汉德工业园

• 【广州招商】20亿打造人工智能与数字经济实验室 赋能粤港澳大湾区创新发展

  广州市海珠区启动琶洲人工智能与数字经济实验室建设，项目总投入约20亿元，启动建设期为2022年至2024年。作为区域科技创新的重要载体，该实验室将通过强化招商引资、集聚创新资源，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动人工智能与数字经济深度融合发展。 （一）战略定位与建设背景 广东省、广州市、海珠区为抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，深度参与国际科技创新中心建设，在琶洲人工智能与数字经济试验区布局建设该实验室。该试验区定位为致力于人工智能与数字经济集聚发展、创新发展、合作发展、融合发展的试点示范平台，实验室的建设是对这一战略布局的进一步深化，旨在打造具有国际影响力的科技创新高地，为区域产业转型升级提供核心支撑。 （二）建设规划与资源投入 实验室启动建设期为2022年至2024年，总投入约20亿元，重点用于基础设施建设、科研设备购置、创新团队引进及产学研合作项目培育。建设内容涵盖人工智能算法研发、数字经济核心技术攻关、产业数字化转型服务等领域，将构建集技术研发、成果转化、企业孵化于一体的综合性创新平台。平台将聚焦智能交互、数字孪生、区块链等前沿技术方向，推动关键共性技术突破，为区域内企业提供技术支撑和创新服务。 （三）招商引资与产业生态构建 实验室将以招商引资为重要抓手，吸引国内外人工智能、数字经济领域的领军企业、科研机构及高端人才入驻。通过搭建产业协同创新平台，促进产业链上下游企业、高校及科研院所的深度合作，形成“研发-转化-产业化”的完整生态链。同时，依托琶洲试验区已有的产业基础，推动数字技术与实体经济融合，培育智慧零售、智能网联汽车、数字金融等新业态、新模式，提升区域经济发展质量和核心竞争力。 （四）创新机制与政策保障 为确保实验室高效运行，广东省、广州市、海珠区将建立多层次的政策支持体系，包括资金扶持、人才引进、用地保障等方面的优惠政策。实验室采用“政府引导、市场运作、多元参与”的运营模式，鼓励社会资本参与建设，形成多元化投入机制。此外，将建立健全科研成果转化激励机制，完善知识产权保护体系，促进科技成果向现实生产力转化，提升创新效率和产业带动效应。 （五）区域发展与示范效应 实验室的建设将进一步提升广州市在人工智能与数字经济领域的创新能力和产业竞争力，为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提供重要支撑。通过试点示范，其成功经验有望在大湾区范围内推广，推动区域内创新资源的优化配置和产业协同发展。实验室将助力广东省打造数字经济强省，加速形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，服务国家创新驱动发展战略，为全国人工智能与数字经济发展贡献“广东经验”。

  2025-07-09

• 【广州招商】2020年广州市政府工作报告

  2020年6月6日在广州市第十五届人民代表大会第五次会议上广州市市长温国辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。年初以来，新冠肺炎疫情席卷全球，作为实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万的超大城市，作为四通八达的国际综合交通枢纽、国家对外交往中心之一，广州经受了疫情带来的严峻考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府的直接指挥下，经过全市上下艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果。我们要因应疫情防控常态化新要求，科学统筹疫情防控和经济社会发展工作，在危机中育新机、于变局中开新局，努力完成2020年经济社会发展目标任务。 一、2019年和2020年以来工作回顾我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记关于广州要加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展要求，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，加快建设科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市、文化强市，打造幸福广州、平安广州、法治广州、美丽广州，经济社会发展取得新进步。 经济运行稳中有进。实现地区生产总值2.36万亿元，同比增长6.8％，增速分别高于全国、全省0.7个和0.6个百分点。在减税降费背景下，来源于广州地区财政一般公共预算收入6336亿元，增长2.1%；地方一般公共预算收入1697.2亿元，增长4％。居民消费价格上涨3%，总体保持平稳。 发展质量持续提高。重大科技基础设施、创新平台加速集聚。高新技术企业突破1.2万家。入库科技型中小企业9283家，连续两年居全国城市第一。高技术制造业增加值增长21%，现代服务业增加值增长9.3%。广州全球创新集群百强排名由上年的32位提升到21位。 生态环境明显改善。城市更新九项重点工作扎实推进，释放用地空间29.8平方公里，新增绿化面积459万平方米、公共服务及配套设施249万平方米。生活垃圾分类走在全国前列。国家督办的147条黑臭水体消除黑臭。PM2.5平均浓度30微克/立方米，连续三年达到国家二级标准。 民生福祉稳步提升。全市公共财政民生支出1947.6亿元，增长13.7%。十件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5％和10.9％，均高于经济增速。教育、医疗、社保水平继续提高。人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。 真抓实干成效明显。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，以营商环境改革为重要抓手，推动各项政策措施真落实、见实效，获得国务院督查激励9项，占全省的一半，居全国同类城市首位。过去一年，我们以实际行动庆祝新中国成立70周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。主要做了以下工作： （一）扎实做好“六稳”工作。我们坚持发展第一要务，把稳增长摆在突出位置，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，稳的基础进一步夯实，进的态势更加明显。扩大有效投资。实施重点项目“攻城拔寨”行动，实现固定资产投资6920亿元，增长16.5％，增速分别高于全国、全省11.1个和5.4个百分点。新落地百亿元以上产业项目25个。发行政府债券346.25亿元。企业发债111亿元，获得国务院企业债券“直通车”奖励。积极引进外资。开展全产业链招商，办好国际投资年会等高端招商活动，新增落户世界500强企业5家，新设外商直接投资企业3446家。实际使用外资71.43亿美元，增长8.1％，增速分别高于全国、全省5.7个和3.2个百分点。广州开发区荣获联合国“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。促进外贸增长。出台稳定外贸增长、发展新兴业态政策措施，支持企业开拓多元国际市场。外贸进出口总额10006.6亿元，增长2%，增速高于全省2.2个百分点。跨境电商进出口总规模居全国城市第一。对欧盟、日本进出口保持两位数增长。做好风险防范。引导金融机构更好服务实体经济。银行本外币存贷款余额10.62万亿元，增长11.2％。银行业金融机构不良贷款率0.88％，分别低于全国、全省0.98个和0.28个百分点。市属国企资产负债率73.4％（不含金融业为59.5％）。政府存量债务有序化解。各项风险指标均处于较低水平。持续扩大就业。实施高校毕业生、退役军人等就业帮扶政策，推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”培训工程。新增就业33.73万人，城镇登记失业率2.15％，分别低于全国、全省1.47个和0.1个百分点。我市选手在第45届世界技能大赛获得的金牌数占全省的一半、全国的1/4。稳定市场预期。落实国家减税降费政策，新增减税621.7亿元，减轻社保缴费67.81亿元。完成年度清理拖欠民营中小企业账款任务。以举办民营企业家恳谈会等形式协调解决企业诉求。新增市场主体44.26万户，其中企业32.13万户，增长15%，增速高于全省11.05个百分点，日均新增企业880户。 （二）全力推进粤港澳大湾区建设。我们健全工作机制，出台贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施意见、三年行动计划、年度工作要点，形成近中远期相结合的政策体系，推动各项任务落地落实。深化穗港澳全面合作。加快共建广深港澳科技创新走廊，打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区，与中科院合作建设南沙科学城、明珠科学园。香港科技大学（广州）、南方海洋科学与工程省实验室香港分部启动建设。制定实施两批共72项与港澳规则对接事项清单。从化马场成功举办首次纯演示性速度马术比赛。出台支持港澳青年来穗创新创业政策，与香港共建6个国际技能人才培训基地，推进建设港澳青年创新创业基地32个、入驻项目团队近300个。认可港澳16个工种职业资格，与香港互认建筑领域6项职业资格。在穗近1.4万名港澳居民同等享有养老保险、2万余名港澳学生同等享有医疗保险。大湾区“菜篮子”平台投入运营。发挥双核驱动、极点带动作用。签署广深深化战略合作框架协议，实施第一批４大类27项重点合作项目。共建广佛高质量发展融合试验区。加快广清经济特别合作区“三园一城”建设，广清城际一期即将建成，北江引水工程开工建设。推进穗莞、穗中合作，与肇庆、韶关、江门签署新一轮合作协议，协同打造广佛肇清云韶经济圈。提升开放型经济水平。推进“一带一路”枢纽城市建设，对沿线国家和地区投资增长29.4%，沿线国家和地区来穗实际投资增长19.9%。深化南沙自贸试验区制度创新，累计形成创新成果506项，获全国复制推广42项。白云机场综合保税区二期通过国家验收。成功举办“读懂中国”国际会议、从都国际论坛、国际友城工作40周年大会、海丝博览会、中国法治国际论坛等69场（次）国际重要会议会展，新增外国总领馆2家、国际友城9个、友好港6个。 （三）厚植发展新优势。我们把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，推进新兴产业集聚集群发展，强化优势产业领先地位，增强发展后劲和竞争力。加强创新基础能力建设。布局建设高超声速风洞、冷泉系统、人类细胞谱系、极端海洋科考设施等4个大科学装置。中科院力学所广东空天科技研究院、广东智能无人系统研究院和华南地区唯一的国际IPv6根服务器落户南沙。加快再生医学与健康等4家省实验室建设。新增国家重点实验室1家、国家企业技术中心5家。出台“广州科创12条”，启动首批8个重大研发专项，专利、发明专利授权量分别增长16.7％和13.2％。技术合同成交额1273亿元，增长77％。科技信贷风险补偿资金池撬动银行贷款超过140亿元。牵头完成的9个项目获国家科学技术奖，占全省的90%。获第八届中国创新创业大赛奖5项，占全省的71%，创历史最好水平。强化发展平台建设。优化“一区三城十三节点”建设布局。推进人工智能与数字经济试验区扩容提质。提升中新（广州）知识城、广州科学城、南沙科学城等重大发展平台，国际金融城、万博商务区、南站商务区、白鹅潭商务区、白云新城等主要经济功能区，以及国际生物岛、天河软件、增城新型显示等价值创新园区产业承载力和集聚力。十大价值创新园区集聚企业3700多家，初步形成多点支撑、协同发展的产业新格局。推进产业转型升级。培育发展战略性新兴产业，一批重大产业项目建成投产，战略性新兴产业增加值增长7.5%。建成5G基站2.02万座，颁发首批自动驾驶测试、载客测试运营牌照。优化发展先进制造业，部署推进广州制造“八大提质工程”，规模以上工业增加值增长5.1％，高于全省0.4个百分点。提升发展服务业，设立上交所南方中心、深交所和新三板广州服务基地，新增上市公司20家（其中科创板5家）。全球金融中心指数排名上升到第19位。引进全球移动互联网大会、国际消费电子大会等品牌展会。服务业增加值增长7.5%，软件和信息技术服务业、知识产权业、人力资源服务业营收分别增长14.9%、25.2%和32.9%。加快发展电子商务、新零售等新业态。实现社会消费品零售总额9975.59亿元，增长7.8％，网上零售额、快递业务量分别增长12.9%和25.3%。旅游业总收入4454.59亿元，增长11.1%。番禺区获评国家全域旅游示范区。深化营商环境改革。全面完成政府机构改革任务。推进简政放权，下放、委托市级行政职权35项，取消市级证明351项。实施营商环境2.0改革。企业获得电力便利度国际领先，企业间不动产转移登记1小时办结、抵押登记1天办结。率先实施商事登记确认制和“跨境通”、信用联合奖惩“一张单”。市、区依申请事项全部实现可网上办理，行政许可事项基本实现“最多跑一次”。发行全国首支纯专利知识产权证券化产品。率先取消政府采购投标保证金。法治广东年度考评排名第一。营商环境综合评分居全国主要城市前列。 （四）加强城乡规划建设管理。我们围绕提升城市能级和核心竞争力，坚持城乡整体规划、一体建设、精细治理，增强作为国家中心城市和省会城市的经济和人口承载力。坚持高水平规划引领。率先开展国土空间总体规划。编制国际性综合交通枢纽发展战略规划。规划新增10条高铁，推动高铁进市中心，加快构建与大湾区城市中心1小时、与邻近省会城市3小时、与国家级城市群主要城市5-8小时互达的交通网络。编制白云机场、广州南站综合交通枢纽和新一轮轨道交通线网等专项规划。划定工业产业区块，首次明确工业用地控制线。推进国际综合交通枢纽建设。白云机场三期扩建工程预可研通过国家审批。新开国际航线21条，机场旅客吞吐量7338.6万人次，增长5.2％。南沙国际邮轮母港开港运营，可停靠世界最大吨位邮轮。净增8条国际集装箱班轮航线，港口货物、集装箱吞吐量6.27亿吨和2323.62万标箱，分别增长12.6%和6.1%。地铁运营里程突破500公里。穗深城际轨道开通运营。南沙大桥建成通车。芳村大道南快捷化改造等12个公路项目完工。推进城市更新九项重点工作。旧村、旧厂改造项目开工23个、完工13个。完成202个老旧小区微改造项目，永庆坊二期、旧南海县、泮塘五约等一批亮点项目完工。完成105家专业批发市场转型疏解。整治“散乱污”场所3.9万个。拆除违法建设4800.35万平方米。新塘污水厂扩建、南村净水厂二期等12项污水处理工程基本完工，新增污水处理能力100万吨/天。新建污水管网4169公里。建成碧道113公里。国考鸦岗断面水质达到IV类，10个国考和省考断面水质达到考核要求。推进乡村振兴。发展特色农业，建设7个省级现代农业产业园，农业增加值增长3.7％。完成农村集体资产清产核资验收。农村环卫保洁基本实现全覆盖，100%、69.5%的行政村分别达到省定干净整洁村和美丽宜居村标准，90条行政村达到省定特色精品村标准。新改建“四好农村路”260公里，增城区被评为“四好农村路”全国示范县。从化区入选全国首批乡村治理体系建设试点单位和农村公共服务典型案例。提升城乡环境品质。深化大气污染防治。完成137家挥发性有机物企业整治。轻型汽车执行国Ⅵ排放标准。新增和更新纯电动巡游出租车9830辆。推进生活垃圾分类城乡全覆盖。第三资源热力电厂、福山生物质综合处理厂建成试运营，新增垃圾焚烧处理能力4500吨/天、生化处理能力3720吨/天。高铁沿线环境整治成效显著。新改建公厕2557座，机关企事业单位对外开放厕所2214座。新增管道燃气覆盖用户42.59万户。建成地下综合管廊64公里。“还绿于民”工程有力推进，白云山、麓湖、越秀山连通工程如期完成。 （五）更好保障和改善民生。我们聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及市民。提高社会保障水平。开展共有产权住房试点。面向住房困难群体提供公租房7000多套。发放住房租赁补贴1.36万户。企业退休人员养老金提高到人均3586元/月。居民医保扩面完成率107.7％，报销比例提高5.8个百分点。长者饭堂增至1036家，服务范围扩大到重度残疾人。越秀区成功创建全省首个国家智慧健康养老示范基地。城乡低保标准、孤儿养育标准分别提高到每人1010元/月和2406元/月。9次发放低收入居民价格临时补贴，惠及108万人（次）。投入扶贫财政资金30亿元。巩固市内扶贫成果。帮扶梅州、清远超过8万名贫困人口脱贫，脱贫率99.5%。帮扶毕节4个县（区）、黔南10个县脱贫摘帽，共减少贫困人口45.74万人，在国家东西部扶贫协作工作考核中连续两年被评为“好”。支援疏附、波密、甘孜、巫山等6个贫困县全部实现脱贫摘帽，疏附贫困发生率从建档立卡时的33%下降到0.2%，波密所有建档立卡贫困户全部实现脱贫。做好与齐齐哈尔的对口合作。推进公共服务优质均衡发展。北部水厂一期工程建成投产，新增供水能力60万立方米/天。入选全国智慧教育示范区。新增公办幼儿园学位5.88万个、中小学学位1.36万个、示范性高中10所、教育集团23个。华南理工大学国际校区一期建成开学。广州科教城开工建设。广州医科大学附属一院、市妇儿医疗中心分别入选委省共建国家医学中心、区域医疗中心。通过国家卫生城市复审。市老年病康复医院一期投入使用。加强红色文化和岭南文化传承发展，扩大海丝申遗城市联盟，新增4个国家级文物保护单位。省“三馆合一”项目开工建设，广州美术馆、文化馆主体结构完工。文交会举办展演活动100多场（次），签约重大文化产业项目17项。举办篮球世界杯、世界羽毛球巡回赛总决赛等24项大型体育赛事。体育场馆惠民超过1000万人（次）。创建全国双拥模范城“九连冠”，初步建成退役军人四级服务保障体系。营造共建共治共享社会治理格局。加装旧楼宇电梯1872部。完成2.03万名来穗人员及其随迁人员积分制入户。通过全国文明城市年度测评。开展社区共建共治共享中心建设试点。建成四级公共法律服务实体平台2897个。持续推进“明厨亮灶”工程。开展七类重点行业领域安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降8.1％和6.3％。深化“四标四实”成果运用。深入推进扫黑除恶专项斗争，集中开展打击电信网络诈骗、交通综合治理等“八大攻坚战”。案件类警情、刑事立案数分别下降13.7％和5.2％。 （六）努力建设人民满意的服务型政府。我们坚持以政治建设为统领，推动政府机关党的建设高质量发展，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法依规向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，办理市人大代表议案决议2件、各级人大代表建议468件。支持市政协及其委员履职尽责，自觉接受政协民主监督，办理市政协建议案7件、各级政协提案485件。坚持依法行政，提请市人大常委会审议法规草案49件，专项清理地方性法规85件；办理行政复议案件2641件。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进审计监督全覆盖。力戒形式主义、官僚主义，文件、会议、考核数量分别压减52.7%、30%和75%。12345热线推动解决市民诉求164.78万件。做好政务公开，政府财政透明度、市级政府网站排名全国城市第一。推进民族团结进步创建和宗教事务规范化管理。增强海防管控能力。国防动员、妇女儿童、信访、残疾人、侨务、对台、贸促、气象、地震、人防、参事、文史、统计、档案、保密、供销、修志、仲裁、慈善、红十字会等各项工作取得新进步。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们迅速构建疫情防控“五级责任体系”，严格落实“四早”要求，依法科学、精准有序做好疫情防控。在外防输入、内防扩散阶段，我们着力构建社会、社区、市民三个层面防控体系，织牢对外交通出入口、市内交通、公共场所三张检疫网，采取居家隔离、集中隔离、集中医学观察三种方式，构筑联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”。在外防输入、内防反弹阶段，我们全面落实航空运输、口岸检疫、转运送达、集中隔离、回归社区全流程闭环管理，不论中外、一视同仁做好入境人员健康服务管理，筑牢境外疫情输入防线。进入常态化防控阶段，我们完善防控工作机制，突出做好重点场所、重点单位、重点人群、重要时间节点防控，及时扩大排查范围，推动核酸检测“应检尽检、愿检尽检”，堵住所有可能存在的漏洞，不断巩固扩大疫情防控成果。我们崇尚科学、尊重专家，全面落实“四集中”要求，竭尽全力提高治愈率、降低病亡率。第一时间组织和支持生物岛实验室等科研机构，在临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向开展科研攻关，人工智能影像辅助诊断系统在全球推广应用。截止6月1日，全市累计报告确诊病例512例，其中境内病例377例、境外输入135例；累计治愈出院506例，治愈率98.8%，治愈率一线城市最高。我们坚持一方有难、八方支援，强化防疫物资生产保障，日产口罩从50万个提升到3000多万个、防护服从2000件提升到9万多件，完成国家和省5773万个口罩、77.27万件防护服的调拨任务，广州地区共选派1400多名精锐医护人员驰援武汉、荆州，主动向国际社会分享抗疫经验、支援防疫物资。我们坚持两手抓、两促进，建立复工复产“五个一”工作机制，及时推出“暖企15条”“稳增长48条”“提振消费20条”“信用助企9条”等政策措施，全力以赴惠企业、暖市场、扩投资、增动能、提信心，全市生产生活秩序加快恢复。在疫情防控斗争中，全市人民识大体、顾大局，主动参与、全力支持防控工作，充分展现了现代城市公民的精神风貌和素养；全市医务人员舍小家、顾大家，知险赴险、义无反顾，用敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神诠释医者仁心；广大科研人员、疾控人员、驻穗部队官兵、公安民警、基层干部日夜坚守、忘我工作，守土负责、守土担责、守土尽责；新闻工作者、志愿者、环卫工人、快递小哥、抗疫物资生产运输人员等不辞劳苦、默默奉献；国际友城和国际友人真诚慰问支援，在穗领馆和外籍人士充分理解、积极配合防疫工作，体现了守望相助、共克时艰的人类命运共同体理念。各位代表！去年以来，我市经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；也是我们认真贯彻落实省委省政府工作部署和市委工作要求的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，特别是驰援武汉、荆州和奋战在我市抗疫第一线的全市医务人员及其家属，致以崇高敬意！向关心支持广州改革发展和疫情防控的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心感谢！二号首长过去一年尤其是这场疫情防控的大战大考，让我们更加清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少短板不足。一是经济发展内生动力不够强。产业基础能力和产业链水平不够高，新旧动能转换不够快。出口增长乏力。部分企业尤其是中小微企业、个体工商户经营困难。财政收支矛盾比较突出。二是重点领域改革有待深化。创造型引领型改革举措不够多，营商环境部分指标对标国际国内先进城市还有差距，企业和群众办事的获得感满意度还需进一步提升。三是民生服务保障水平仍需提升。公办幼儿园、中小学优质学位供需矛盾依然存在。医疗、养老等服务供给结构有待优化，基层服务能力不够强。重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制不够完善，对衍生风险的研判应对还要全面加强、精准精细。四是城市管理精细化不够。水环境治理成果依然比较脆弱。危险废物、固体废物处置力度还要进一步加大。城乡生活垃圾分类处理仍需久久为功。防汛防灾、交通安全等预防和应急能力仍需增强。五是作风建设还需加强。一些干部担当实干精神不足。有些改革举措和政策宣传落实不力。一些领域不正之风和腐败问题仍然易发多发。我们将直面问题挑战，竭尽全力做好政府工作，决不辜负人民群众的期望和重托！ 二、2020年发展主要目标和下一阶段主要工作做好2020年政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及全国“两会”精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，举全市之力推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，着力推动高质量发展、加强高水平治理、创造高品质生活，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，高质量全面建成小康社会，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。当前，国际形势复杂严峻、存在极大不确定性，国内疫情影响仍在持续。我们要做最坏打算，做最充分准备，用最有力工作，争取最好结果。要继续坚持外防输入、内防反弹的要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制，确保疫情不出现反弹。要坚持抓当前、打基础、利长远，更加专注于稳就业保民生，全年城镇新增就业人数20万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3.5％左右；更加专注于转变经济发展方式，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，固定资产投资增长12%，新型消费、升级消费持续壮大，进出口促稳提质；更加专注于推动高质量发展，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升到25%左右，现代服务业增加值占服务业比重提升到70%左右，研发经费支出占地区生产总值比重提升到3%，节能减排约束性指标完成省下达的年度任务，金融财政风险有效防范。各位代表！上半年很快过去。我们要只争朝夕，扎扎实实做好经济社会发展各项工作。 （一）共克时艰共渡难关，扎实做好“六稳”“六保”工作。政府带头过“紧日子”，在年度计划综合压减17.3%的基础上，对公用经费和一般性支出再压减15%，腾出更多资金援企稳岗保民生，坚决守住“六保”底线，稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为渡过难关创造条件，为高质量发展赢得先机。全力保就业促增收。落实促进就业政策，加强重点行业、重点群体就业支持。实施职业技能提升行动，推动“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”羊城行动三大工程走在全省前列。办好中国创新创业大赛（广州赛区）、青年创新创业大赛等赛事，鼓励创业带动就业。推进各级事业单位拿出空缺岗位的一定比例招聘高校毕业生，推动市属国企扩大高校毕业生招聘规模。充分发挥人力资源服务机构在保就业中的促进作用。强化残疾人、零就业家庭等困难群体就业帮扶。突出稳“四链”保主体。围绕缓解资金链、链接人才链、修复产业链、疏通物流链，全面落实“五个一”工作机制，加大暖企力度。完善落实减税降费、财政等配套支持政策，预计为企业减负超过880亿元。实施普惠贷款风险补偿和应急转贷机制，预计为中小微企业增加流动资金300亿元、降低融资成本近40亿元。围绕主导产业推动更大范围上下游、产供销、大中小企业协同复产达产、融通发展。着力扩投资促消费。改革优化市、区土地储备联动机制，推出一批新型产业用地。争取更多地方政府专项债额度，推动企业扩大发债融资规模。整合盘活基础设施、公共服务等领域的经营性资源，推出更多政府与社会资本合作项目。推动投资近5000亿元的数字新基建项目落地建设，加快布局5G、人工智能、大数据中心等重大项目，推进5G网络全覆盖、智慧灯杆建设全铺开，累计建成充电桩4.1万个。持续实施重点项目“攻城拔寨”行动，推进年度投资3311亿元的763个市重点项目建设。提振汽车、家电等大宗消费。开展服务业复苏行动，发放文旅惠民消费券。打造30个夜间经济集聚区和一批花城“网红打卡地”。推进北京路步行街升级改造。支持发展新零售、直播电商等新业态。 （二）推进“双区驱动、双城联动”，增强区域发展核心引擎功能。坚定支持从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。着眼释放“双区驱动”效应，发挥广深“双城联动”、广佛“极点带动”作用，引领全省构建“一核一带一区”区域发展新格局，共同打造世界级创新高地和增长极。共建国际科技创新中心。推进科技人员往来畅通、财政科研资金跨境使用、科研仪器设备通关便利、大型科学设施和科技资源共用共享、科技园区合作共建。推进广州科学城、南沙科学城、明珠科学园建设。加快建设香港科技大学（广州）。推进南方海洋科学与工程省实验室香港分部建设。深化穗港澳生物医药科技创新合作。鼓励与港澳资本联合成立创投基金。推动设施联通机制融通。推进广湛、广汕汕高铁和广佛环线等城际轨道项目建设，规划建设南站至广州站联络线、广中珠澳高铁。支持地铁集团承接珠三角城际铁路运营，推动大湾区城际公交化。加快与港澳营商环境、金融、民生、质量标准等领域规则对接任务落地落实。推进旅游、卫生、教育、会计、专利代理等职业资格互认。加快产业协同发展。共建粤港深度合作园、穗港智造特别合作区。规划建设粤港澳专业服务业集聚区。推进大湾区跨境电商国际枢纽港建设。配套保障和服务好广州期货交易所落地建设，推动筹设大湾区国际商业银行。推进设立港澳保险业内地保险售后服务中心。完善大湾区绿色金融合作工作机制。搭建大湾区环境权益交易与金融服务平台。筹建国际马匹检测中心，推进穗港赛马产业合作。推进民生互惠合作。推动港澳居民出入境证件便利化使用。实施港澳青年来穗发展“5乐”行动计划，建设港澳青年创新创业示范基地。放宽港澳来穗办医准入条件，推动港澳在穗医疗、养老机构纳入医保或长护定点范围。持续办好“穗港澳青少年文化交流季”。加强穗港澳教育交流合作。完善大湾区“菜篮子”平台功能。引领区域协调发展。以实际行动庆祝经济特区建立40周年，推进广深合作事项清单落地落实，加快共建综合性国家科学中心和大湾区国际金融枢纽。高水平推动广佛全域同城化，加快建设广佛高质量发展融合试验区，联手打造4个万亿级产业集群。共建广清经济特别合作区，建成广清城际一期项目。 （三）全面深化改革开放，增强发展动力与活力。以全面深化改革激活蛰伏的发展潜能，以高水平对外开放对冲逆全球化带来的不利影响，加快构建更高水平开放型经济新体制。打造全球营商环境新标杆。实施营商环境3.0改革。对标世界一流，实施流程再造减环节、全程网办减时间、政策普惠减成本，推行“一网通办”服务平台、“一件事”主题套餐服务、“一门式”政策兑现等改革措施，争创营商环境“广州样本”。实施信用分级分类监管、新经济“包容期”管理等新型监管模式。推进要素市场化配置体制机制改革，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，着力培育发展技术、数据交易市场。支持广州开发区创建国家营商环境改革创新实验区。促进多种所有制经济共同发展。构建以管资本为主的国资监管体制，加大市管企业重组力度，改组设立国有资本投资公司。优化国有资本配置，力争竞争类市属国企资产证券化率达到80%。深化混合所有制改革，完善国企市场化运作机制，扩大集团层面职业经理人试点。支持民营企业家参与涉企政策制定，动态优化支持民营经济发展制度环境。继续办好民营企业家恳谈会。构建“亲”“清”新型政商关系。加强专精特新、小升规企业梯度培育，促进大中小型企业融通发展。推动外经贸提质增效。推进跨境电商综合试验区建设，争取扩大市场采购贸易试点区域。建设全球飞机租赁中心、汽车国际贸易中心。打造国家级数字服务出口基地。支持企业设立海外营销网络。积极扩大进口，支持南沙保税港区申报国家级进口贸易促进创新示范区，支持琶洲建设国家级保税物流中心。推进服务业扩大开放。加大引智引技引资力度，着力引进和储备一批引领性、带动力强的大项目。优化提升南沙自贸试验区、中新广州知识城、临空经济示范区和中以生物产业园等对外开放平台。提升国际交往中心功能。推进实施国际友城“百城计划”。优化提升举办国际高端会议功能。办好从都国际论坛、世界大都市协会第13届世界大会、官洲国际生物论坛等高端国际会议，引进更多跨国公司和国际机构。统筹各类驻外机构，打造“领团读懂广州”品牌。用好侨务资源，讲好“广州故事”，做好城市形象国际传播。 （四）增强科技创新策源功能，构建更具竞争力的现代产业体系。深入实施创新驱动发展战略，加快建链补链延链强链，着力提升产业链供应链的稳定性和竞争力。打造全球科技创新高地。推进高超声速风洞、冷泉系统、人类细胞谱系、极端海洋科考设施等大科学装置预研项目立项。启动建设太赫兹国家科学中心、国家纳米科技创新研究院。更好发挥南方海洋科学与工程、再生医学与健康、人工智能与数字经济等省实验室作用。支持大中型企业加强研发机构建设。推进世界技能大赛中国（广州）研究中心建设。实施新一批重点领域研发计划，支持民营企业参与关键领域核心技术攻关。推进高新技术企业树标提质行动，推动国家科技型中小企业备案入库。开展新型研发机构经费负面清单管理试点。探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。加快中国科协（广州）技术交易中心、华南（广州）技术转移中心建设。建立最严格的知识产权保护制度，创建知识产权强市。高质量建设人才强市，深入实施广聚英才计划，开展技术移民试点，建设国家级人力资源服务产业园，让全球科技人才的创造力在广州竞相迸发。推动制造业高质量发展。发展汽车及汽车电子产业，建设智能网联汽车产业集群，创建国家级智能网联汽车示范区。发展集成电路产业，实施“强芯”工程，培育引进设计、制造、封装和测试等行业龙头企业。发展超高清视频产业，建设国家超高清视频应用示范区，引领超高清视频和智能家电产业集群发展。发展高端装备制造业，推进高端数控机床、船舶与海工装备等领域加快发展，促进首台（套）推广应用，打造智能装备产业集群。发展轨道交通产业，打造涵盖规划设计、建设施工、装备制造、运营及增值服务全产业链，支持“广州地铁”走出去。发展生物医药产业，完善“研发机构+医院+企业”全链条对接机制，加快广州国际医药港建设，支持广州科学城建设生物安全产业高地。发展航空产业，加快飞机维修、改装及客改货基地建设，推动航空租赁、智能装备等新业态创新发展。发展氢能源产业，推动现代氢能源、广石化供氢中心项目落地建设，拓展氢能源汽车在公交环卫、物流运输等领域示范应用，打造氢能源全产业链。发展现代都市消费工业，推进标准国际化创新型城市示范创建，加快传统产业转型升级。大力发展“四新”经济。落实数字经济“22条”，推进广州人工智能与数字经济试验区建设，规划建设全省首批5G产业园，推动“5G+”应用示范，打造物联网与智慧城市示范区。推动区块链技术在电子政务、数字金融、物联网、智能制造等领域的应用，打造国家区块链发展先行示范区。大力发展工业互联网，推进标识解析顶级节点建设，加快企业“上云用数赋智”。建设国家级通用软硬件（广州）适配测试中心。支持互联网医疗、在线办公、在线教育、数字娱乐等新业态发展。建设“广州设计之都”“生态设计小镇”，打造“全球定制之都”城市案例，高标准建设国家服务型制造示范城市。提升金融服务实体经济能力。加快建设国家绿色金融改革创新试验区、国际金融城、南沙国际金融岛、海珠广场文化金融商务区。大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融和金融科技。引导金融业加大对重大项目、战略性新兴产业等重点领域的支持力度。争取设立人民币海外投贷基金。推动一批企业加快上市。提升保险业务保障实效，加强保险资金运用。推进政策性融资担保体系建设。强化金融风险防控，健全风险预警及处置机制，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。推进服务业优化升级。提升专业服务业能级，支持发展专业服务平台经济，推进网络协同设计、虚拟仿真、在线三维打印等加快发展。大力发展现代物流与供应链管理，培育引进物流总部企业。提升广交会影响力辐射面，推进广交会展馆四期、琶洲物流轮候区建设。推动海丝博览会升格为国家级展会。继续办好中博会、金交会、文交会等重点展会。 （五）推进战略枢纽建设，提升综合性门户城市能级。着眼充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，强化省会城市功能，完善城市发展战略，统筹好城市规划建设管理各环节，生产生活生态各领域，经济社会文化各方面，提升全球资源配置能力。构建美丽国土空间格局。强化国土空间规划统领作用，聚焦“一美三高”，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加快市国土空间总体规划报批与实施，推进区级国土空间规划编制，高标准绘制全市国土空间开发保护“一张图”。继续推进琶洲、白云新城、广州南站、白鹅潭商务区、临空经济示范区商务区、空铁融合发展示范区等主要经济功能区的规划建设。开展自然资源统一确权登记试点。增强国际综合交通枢纽功能。推进白云机场三期建设，加快征地拆迁和噪音安置区建设，确保机场工程年内动工，用5年时间建成拥有5条跑道、3个航站楼、年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量380万吨的国际枢纽机场，同步按照“零距离换乘、无缝化衔接”理念，建设集高铁、城际、地铁、高速于一体的机场交通中心。加快白云机场到广州北站空铁联运体系建设。做好广州港20万吨级航道、南沙港五期等项目前期工作，全力推进广州港深水航道拓宽二期、南沙港四期等航运枢纽工程建设，优化提升黄埔老港。加快广州东站改扩建、广州南站至广州站联络线等项目前期工作，推动地铁18号线延伸至花都段工程早日动工，推进5个国铁、7个城际轨道、12个地铁、6个综合交通枢纽项目建设，将京广、京 九、广深港等高铁引入市中心，开工建设新塘站、广湛高铁广州段等项目，建成广州枢纽东北外绕线，开通运营广清城际一期、地铁8号线北延段。推进南中高速等10条高速公路建设，开工建设城市快捷路二期东沙至石岗隧道段等城市干道，力争建成4条高速公路和7条城市道路。高水平推进城市更新九项重点工作。成片连片推进“三旧”改造，推动100个以上老旧小区微改造项目，着力打造罗冲围改造示范区；制定深化城市更新工作意见，编制城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划，2025年重点区域、2030年建成区城中村全面实施改造。推动8平方公里村级工业园、33个中心城区物流园区整治提升。推进136个专业批发市场转型疏解。新扩建污水处理厂6座，新增污水处理能力101万吨/天。建设污水管网1000公里。推动自然村生活污水终端处理设施全覆盖。推进排水单元达标攻坚战。基本完成珠江堤防达标加固工程，主干堤达到200年一遇防洪（潮）标准。推动147条河涌“长制久清”，力争13个国考省考断面全面达标。建成碧道300公里。打好治理违建攻坚战，拆除违法建设4000万平方米以上。建设国际信息枢纽。加强国际IPv6根服务器节点服务能力建设。打造中新广州知识城国际数字枢纽，加快互联网国际出入口扩容，争取国家新型互联网交换中心落地。推动国家超级计算广州中心升级改造、拓宽运用领域。推进5G云计算中心建设。争取在南沙试点数据合作试验区。开展智能电网、城市信息模型（CIM）平台试点。 （六）加快城乡融合发展，建设美丽宜居广州。坚持城乡统筹、协调发展，狠抓城乡生态环境综合整治，让广州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，持续焕发云山珠水、吉祥花城的无穷魅力。深入实施乡村振兴战略。推进农产品增量提质专项工作，提高重要农产品自给率。支持现代农业产业园建设，推进特色小镇、农产品电子商务产业园建设，实施乡村旅游提质升级行动，规范发展民宿等新业态，促进一二三产业融合发展。补齐农村水、电、网络、冷链物流等基础设施短板，新建改造“四好农村路”100公里。全域推进农村人居环境整治。推进农村“厕所革命”。深化农村土地制度改革，制定集体经营性建设用地入市配套制度。加强农村集体资产管理，稳步推进农村集体产权制度改革。建立城市人才、工商资本进村激励机制。支持增城、花都、从化区开展国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，高起点打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。坚决打赢污染防治攻坚战。突出依法、科学、精准治污，推动污染治理从治标为主向综合治理、标本兼治、重在治本转变。推动PM2.5和臭氧协同控制。加快巡游出租车、物流配送车电动化。推进中心城区客货站场搬迁。加强柴油货车、船舶、施工机械等污染防治。深度治理挥发性有机物。推动实现煤炭消费负增长。精细化管控扬尘污染。新增管道燃气覆盖用户25万户。加强土壤污染防治。全力推进生活垃圾分类处理，开工建设五大资源热力电厂二期和一批餐厨垃圾处理项目，争创全国垃圾分类样板城市。加强自然生态保护建设。推进白云山、麓湖、越秀山“还绿于民”工程，加快建设广州花园核心区。推进海珠湿地品质提升。推动一批公园拆围透绿。新增绿道40公里。推进森林小镇建设。实施造林与生态修复5万亩。 （七）用心用情用功改善民生福祉，更好满足人民美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实做好兜底性民生保障，多渠道扩大服务供给、提升服务质量，为人民创造更加幸福的美好生活。加大基本民生保障力度。继续办好十件民生实事。推动社会救助综合改革，稳步提高低保等社会救助标准。阶段性提高价格临时补贴标准，扩大补贴对象范围。扩大失业保险保障范围，对领取失业保险金期满仍未就业、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月失业补助金。着力解决“一老一小”问题，推进广州老年医院、广州儿童综合康复中心建设，实施长者饭堂提升工程，加强社区嵌入式养老机构和家庭养老床位建设，支持发展3岁以下婴幼儿照护服务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。大力发展租赁住房，增加租赁房源2万套，培育专业化规模化租赁企业10家，开展集体建设用地建设租赁住房、中央财政支持住房租赁市场发展、发展政策性租赁住房等试点。加强城市困难群众住房保障，新开工棚户区改造住房4035套，发放租赁补贴1.1万户。完善智慧交通体系，开展交通拥堵点微改造。研究解决金沙洲、罗冲围等片区交通问题，促进产城融合、综合品质提升。优化常规公交和地铁接驳。加强粮食储备管理。全面落实“菜篮子”市长负责制。巩固市内脱贫成果，全力支持对口帮扶地区精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。优先发展教育事业。坚持立德树人，五育并举。推动基础教育优质均衡发展，完成学前教育“5080”攻坚计划。保障适龄残障儿童平等享受义务教育。加快中小学校“厕所革命”及安全提升改造工作。支持和规范民办教育发展。完善集团化办学激励机制。深化职业教育产教融合，启动2所高职院校“双高计划”项目，推进3所高水平技师学院建设。全力备战第46届世界技能大赛。推进广州大学、广州医科大学高水平大学建设，加快华南理工大学国际校区二期和广州科教城建设，筹建广州交通大学。支持发展老年教育。推进建设青少年校园足球改革试验区。深化智慧教育创新应用。提高教育国际化水平。全面实施健康广州行动。推进高水平医院和“智慧医疗”体系建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗和现代医院管理制度。加强基层医疗卫生机构服务能力建设。合并实施生育保险和职工医保，深化按病种分值付费改革。做好医保异地就医直接结算工作，落实慢性病长处方医保支付政策。健全重大疾病医疗保险和救助制度。提升老年人、中小学生、妇幼健康服务能力。深入开展爱国卫生运动，加强健康教育，强化重大疾病和传染病、职业病防治推进中医药传承创新发展。打造社会主义文化强国的城市范例。培育和践行社会主义核心价值观。弘扬红色文化，改扩建中共三大会址纪念馆，建设红色文化传承弘扬示范区。加大非物质文化遗产保护力度，建设岭南文化中心区。推进广州文化馆、美术馆、科学馆和“图书馆之城”建设。加强文艺精品创作。加快文商旅体融合发展，推进北京路国家级文化产业示范园区、长隆“粤文化世界”等重点文旅项目建设，提高全域旅游发展水平。推进体育名城建设，开展全民健身活动，支持广州恒大足球场建设，办好重大体育赛事，积极筹办国际足联世俱杯广州赛区赛事。开展第七次全国人口普查。推进民族宗教事务治理体系建设。统筹推进海防建设。做好国防动员、退役军人和双拥、物价、供销、打假、气象、地震、人防、参事、文史、档案、保密、修志等工作。 （八）提升政府治理能力，推进超大城市治理体系和治理能力现代化。把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，推动制度优势更好转化为治理效能，推进实施全生命周期管理，切实增强社会弹性和城市韧性。构建保障人民生命财产安全的治理体系。健全应急管理体系，建设现代化应急指挥调度中心。完善重大疫情防控救治体系和应急响应机制，健全公共卫生体系，提升应急物资生产和储备能力。创建国家生物安全和健康产业先导区，推动建设生物安全创新研究院，启动2个P3实验室建设。开展生物安全应急演练。加快推进市第八人民医院三期、市应急医院等重大项目建设。严格落实安全生产责任制，创建国家安全发展示范城市。实施食品安全战略，创建国家食品安全示范城市。推进市域社会治理现代化。扎实做好市域社会治理现代化试点工作。完善社区服务功能。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化“慈善之城”创建。实施“社工+”战略。激发社会组织创新活力。完善网格化服务管理体系。做好来穗人员基本公共服务和管理。推进“四标四实”常态化应用。建设更高水平平安广州，健全遏制黑恶势力滋生的长效机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市。深化法治政府建设。创建全国法治政府示范城市。认真执行市人大及其常委会决议和决定，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。健全依法决策机制，做好决策合法性审查。完善政府立法机制，加强重点领域立法，以良法促善治。深化综合行政执法体制改革，推动执法重心下移。全面推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法。健全公共法律服务体系，发挥律师作用，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作。加大普法力度，扎实做好民法典学习宣传实施工作。提升政府服务效能。加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究，高质量编制好“十四五”规划。完善政府部门权责清单，继续下放一批市级行政事权。深化事业单位改革。全面实施预算绩效管理。加快数字政府建设，打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，建成“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢。复制推广越秀区基层减负便民专项试点经验。推动民生服务事项“就近办”“掌上办”“指尖办”，让群众体验有速度有力度有温度的政务服务。持续深化作风建设。各级政府和国有企事业单位工作人员尤其是党员领导干部，要树立正确的权力观政绩观事业观，坚持功成不必在我、功成必定有我，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，在危难时刻见党性、勇担当、勤作为、求实效。要始终同人民群众同呼吸共命运心连心，落实全面从严治党要求，坚定不移惩治腐败，强化审计和财会监督，完善政务公开，加强廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当、让履职者尽责，以实实在在的业绩向全市人民交上一份满意答卷。各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们肩负确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、高质量全面建成小康社会的历史重任，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，知重负重、知难克难，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、接续奋斗，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵！

  2025-07-09

• 【广州招商】2019年广州市政府工作报告

  2019年1月15日在广州市第十五届人民代表大会第四次会议上各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾去年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。3月7日，习近平总书记亲临全国人大广东代表团参加审议并发表重要讲话，对广东提出了“四个走在全国前列”的要求。10月下旬，总书记视察广东时进一步提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设的要求，强调广州要实现老城市新活力，着力在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。总书记的重要讲话为广州发展指明了前进方向，提供了根本遵循。一年来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大作出的战略部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作举措，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化“大学习、深调研、真落实”工作，扎实抓好中央巡视和国务院大督查反馈问题整改，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，积极稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，经济社会发展取得新进步。去年，我市经济质量效益稳步提升，预计地区生产总值2.3万亿元，地方一般公共预算收入1632.3亿元、可比增长9.9％，高新技术企业数量突破1万家，一批重大产业项目进展顺利，10大价值创新园区加快发展。枢纽型网络城市建设加快推进，机场、港口、高铁、地铁等重大项目建设取得进展，承载力不断增强，广州在世界城市体系、全球科技创新实力、全球金融中心等排名明显提升。营商环境持续优化，行政审批和服务效率稳步提高，政务环境排名居全国前列。城市治理取得积极成效，拆违、治水力度空前，老旧小区微改造步伐加快，园林绿化景观更加靓丽，“四标四实”成果应用全面推开。人民生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和10％，十件民生实事基本完成，房地产市场保持平稳，外围城区公共服务设施加快完善，市民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。主要做了以下工作： （一）大力发展实体经济。面对复杂多变的国内外经济形势，我们保持战略定力，把工作着力点放在实体经济上，狠抓打基础、利长远工作，坚定不移推动经济高质量发展。积极培育壮大新动能。出台系列产业扶持政策，加快发展新一代信息技术、人工智能、生物医药和新能源、新材料产业，重点培育6个新支柱产业集群，获批国家智能网联汽车与智慧交通应用示范区。新兴产业增加值增长7％，其中智能装备与机器人增长10.4％，新一代信息技术增长9.1％，轨道交通增长9％。先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别为59.7％和12.8％，同比分别提升1.6个和0.1个百分点。做优做强现代服务业，建设国家绿色金融改革创新试验区，获批国家服务型制造示范城市。现代服务业增加值增长6.7％，占服务业比重66.5％，同比提升0.4个百分点，其中信息服务业增长25％以上，旅游业收入增长11％，新增上市公司10家、新三板挂牌企业21家。大力发展新零售等新兴消费，打造9个商旅文融合功能区，社会消费品零售总额9240亿元、增长7.5％，网上商店零售额增长15％。培育外贸新业态新模式，商品进出口总值9829亿元、增长1.2％，飞机融资租赁增长61％，邮轮进出港旅客增长19.3％。推动传统产业转型升级。启动19个产业园区提质增效试点项目，92个项目获评国家级绿色制造示范项目，完成184户国有“僵尸企业”实质出清，规模以上工业企业利润增长8％。促进专业市场转型升级和有序疏解，安华汇、万菱广场等6家专业市场向国际化、展贸化、信息化转型。大力发展都市现代农业，农业增加值248亿元、增长3％，获批国家现代农业产业科技创新中心。加强质量、标准、品牌强市工作，新增13个国家级标准化示范试点项目。促进有效投资增长。扎实推进重点项目建设，将398个重点项目纳入“攻城拔寨”行动，对184个影响大、关注度高的项目挂图作战，重点项目完成投资2812.8亿元，带动全社会固定资产投资增长8％，高技术制造业投资增长1.5倍，工业投资增长50％。瞄准重点企业精准招商，新设外商直接投资企业5376家、增长1.2倍，在穗投资的世界500强企业达301家，实际利用外资67亿美元、增长6.5％，其中制造业实际利用外资增长2.26倍。加大营商环境改革力度。出台实施营商环境综合改革试点方案，企业开办时间压减至4个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压减至90个工作日以内，社会投资项目压减至50个工作日以内，企业退税时间和清税申办时间大幅压减，口岸整体通关时间压缩三分之一，越秀区“企业开办最快1天”受国务院大督查通报表扬。深入推进放管服改革，下放各类事权123项，清理证明事项380余项，新登记市场主体和企业分别增长25.45％和35.25％。落实“民营经济20条”，民营经济增加值增长6.7％，民营经济制造业投资增长12.3％。率先推动部门整体预算绩效管理，形成全闭环管理机制。积极防范化解重大风险，银行机构不良贷款率1.05％，国有企业资产负债率59.2％，政府存量债务下降16％，风险总体可控。 （二）优化提升中心城市功能。对标国际一流城市，在全球资源配置体系中谋划、建设和发展，不断增强城市影响力、辐射力和显示度。坚持规划引领发展。开展新一轮城市总体规划、土地利用总体规划编制试点，与审批制度改革相衔接的“多规合一”管理平台上线运行。在全国先行先试国土空间规划编制，制定交通发展战略规划和一批重大发展平台控制性规划。推进全国城市设计试点。精准配置土地资源，有效保障重点项目用地。推动国家历史建筑保护利用试点，开展历史文化名城保护规划实施评估和南粤古驿道重点线路建设。提升科技创新能力。高水平推进再生医学与健康、南方海洋科学与工程省实验室建设，新增国家级创新平台15家、省级平台80家，广州高新区入选国家十大世界一流高科技园区。开展高新技术企业树标提质行动，新增高新技术企业超过2000家，科技创新企业超过20万家，国家科技型中小企业备案入库数居全国城市第一。设立50亿元科技成果产业化引导基金，科技信贷风险资金池拉动银行贷款超过100亿元，股权投资机构达到6192家。举办海交会、小蛮腰科技大会等系列活动。新发放“人才绿卡”1580张。世界技能大赛全国选拔赛11个项目获第1名。开展知识产权运用和保护综合改革试验，专利和发明专利授权量分别增长45％和20％，技术合同成交额增长1倍以上。强化国际综合交通枢纽功能。推进18项国际航运枢纽工程建设，广州港深水航道拓宽工程一期投入使用，新增国际集装箱班轮航线12条，港口货物吞吐量6.12亿吨、增长3.7％，港口集装箱吞吐量2191万标箱、增长7.6％。推进11项国际航空枢纽工程建设，白云机场二号航站楼、商务航空服务基地等项目投入使用，空客、波音飞机客改货项目落户，新开及复航国际航线18条，机场旅客吞吐量6974.32万人次、增长5.9％，货邮吞吐量188.72万吨、增长5.9％。推进5个国铁、6个城际铁路、9个地铁和10个高速公路项目建设，白云（棠溪）站、镇龙站、金融城站等综合交通枢纽开工，6条（段）地铁新线开工建设，4条（段）地铁开通运营，实现所有行政区通地铁。推动100个市政路桥工程建设，北三环二期、凤凰山隧道、从化大桥建成通车，南沙大桥主线贯通，被授予国家公交都市建设示范城市。实施“四好农村路”建设三年行动计划，试行路长制。落实信息基础设施建设三年行动计划，光纤接入用户占比91.6％，累计建成充电桩2.6万个。提高城市开放合作水平。抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，研究制订规划纲要实施意见系列文件，推动各重点领域工作取得实效。建设南沙粤港澳全面合作示范区，与香港科技大学签订合作办学协议，香港赛马会从化马场建成使用，广深港高铁开通运行。深度参与“一带一路”建设，开行中欧班列65列，牵头成立举办海丝申遗城市联盟，新建10个旅游境外推广中心。加快南沙自贸试验区建设，新增改革创新成果105项，其中33项在全国、全省复制推广。开展庆祝改革开放40周年系列活动。举办世界航线发展大会、从都国际论坛、全球市长论坛等国际性会议61次，124届广交会参展企业2.56万家、出口成交额298.6亿美元，新增4个国际友好港、3家驻穗总领馆，友好关系城市增至73个。深化广佛同城化、广清一体化、穗莞战略合作，与中山、佛山港口资源合作取得进展。推动援疆援藏和梅州、清远、毕节、黔南、甘孜、巫山对口帮扶，加强齐齐哈尔对口合作，落实财政扶贫资金39.4亿元。 （三）加大城乡环境治理。牢固树立绿色发展理念，统筹城乡协调发展，持续推进建设干净整洁平安有序城市环境，以坚定的决心和有力举措加强生态环境保护，建设宜居宜业宜游的美丽广州。打好污染防治攻坚战。铁腕整改中央环保督察反馈的1414件突出生态环境问题。关停广州发电厂、旺隆发电厂7台燃煤机组，推广应用纯电动公交车1.1万台，完成262家重点企业挥发性有机物综合治理。PM2.5平均浓度35微克/立方米，连续两年达到国家二级标准，未出现重污染天气。推动河长制湖长制见行动见成效，清理整治“散乱污”场所6万个，其中关停取缔3.6万个。全面完成52个集中式饮用水水源地环境整治，北部水厂建成通水。建成污水处理厂3座，新建污水管网3430公里，基本完成48个城中村截污纳管主体工程建设。8个国考、省考断面水质达到年度考核要求，35条黑臭河涌长制久清，112条黑臭河涌治理主体工程完工，入选全国黑臭水体治理示范城市。改善城乡环境面貌。大力推进城市更新改造，完成5个老旧小区改造国家级试点，77个老旧小区微改造、7条旧村改造、20个旧厂改造项目完工。推动创建71条美丽乡村和30个特色小镇、1个名镇、15个名村。开展农村人居环境综合整治，60％以上村达到省定干净整洁村标准，30％以上村达到省定美丽宜居村标准。完成16个污染地块土壤修复。强化固体废弃物处理，新建13座建筑废弃物消纳场，创建300个生活垃圾精准分类样板居住小区，建成兴丰应急填埋场一期，4座资源热力电厂试运营。擦亮花城绿城品牌，举办中国森林旅游节，种植主题花树10万株，新增立体绿化10万平方米、生态景观林带80公里，建成绿道100公里、森林公园2个、湿地公园1个，创建森林小镇3个，完成碳汇造林4.5万亩。加强城市精细化管理。开展广州大道、人民桥等路桥品质提升工程和桥下空间整治。优化调整部分街道行政区划，规范命名城乡道路3200条。加大违法建设治理力度，拆除违法建设7.3万宗、3600万平方米。新改建公厕1027座，推动机关事业单位开放厕所1659间。新增管道燃气居民覆盖用户37.79万户。建立食品药品风险管控机制。整治安全生产隐患57.5万项。完善应急管理体系，生产安全事故起数、死亡人数分别下降21.1％和16.5％。实施非广州市籍中小客车“开四停四”管理措施，完成12个交通微改造工程，整治交通拥堵黑点26处，多措并举缓解交通拥堵压力。 （四）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，推动基本公共服务均等化、优质化，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。织密织牢民生保障网。提升就业服务质量，城镇新增就业33.7万人，城镇登记失业率1.9％。持续推进社保扩面，累计发放社保卡1275万张，企业退休人员月均养老金提高至3513元。推行医疗机构药品集中采购，全面实施按病种分值付费，推进异地就医直接结算。加大住房用地供应，完善租购并举的住房制度，扩大户籍家庭住房保障覆盖面，基本建成保障性安居工程3.2万套，新增租赁住房110.4万平方米，成立5家国有住房租赁企业。完成旧楼宇加装电梯869宗。实施养老大配餐服务提升工程，长者饭堂增加到1002个。完成45个肉菜市场改造。兜住民生底线，每人每月低保标准提高到950元、城乡特困人员供养标准分别提高到1721元和1964元、孤儿养育标准提高到2263元，医疗救助108.91万人次，城乡居民医保政府资助标准每人每年提高至490元，城乡居民养老保险基础养老金政府补助标准每人每月提高至211元。资助9.7万名失能、独居、高龄老年人使用“平安通”，分类帮扶保障1.8万名困境儿童。侯卫东官场笔记提高公共服务水平。落实市人大2号议案决议实施方案，推进58个市重点民生基础设施项目建设。实施学前教育和中小学校三年提升计划，新增学前教育学位3.89万个、中小学学位13.79万个，完成37所校园功能微改造，新增10所市示范性高中、3个市属教育集团，成为国家级教育综合改革实验区。3所技工院校纳入省高水平技师学院创建学校。华南理工大学国际校区开工建设。开展来穗人员系列关爱活动，积分制指标增加至7000个，新增来穗人员随迁子女中小学起始年级学位2.87万个。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗，网格化布局紧密型医疗联合体，全面取消公立医院医用耗材加成，打造高品质家庭医生服务受国务院大督查通报表扬。传承发扬岭南优秀传统文化，建设一批新时代红色文化讲堂，加快广州文化馆、美术馆、华侨博物馆建设，南汉二陵博物馆展陈工程完工，岭南金融博物馆建成开馆，荣获中国版权金奖，举办文化产业交易会、国际纪录片节等国际性节展活动，172个公共图书馆（分馆）实现通借通还，行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，举办文化惠民活动2.8万多场。发展体育事业，亚运会16个项目获金牌，省运会获金牌、奖牌、总分三项第一，广州马拉松获评国际田联金标赛事，成功举办世界羽毛球巡回赛总决赛等大型赛事，承办中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会。加强和创新社会治理。开展创新城乡社区治理试点，实现村居议事厅全覆盖。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。出台社会工作服务条例，新登记社会组织637个。深化“羊城慈善为民”行动，荣获第十届中华慈善奖，城市公益慈善指数排名全国第二。实现婚姻登记“全城通办”。完善社会治安立体化信息化防控体系，案件类警情、刑事立案分别下降14.2％和13.2％。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑团伙15个、恶势力犯罪集团36个，群众安全感满意度分别达98.4％和97.8％。开展出租屋“八查”行动，整治出租屋安全隐患57.3万处。开展系列宪法宣传教育活动，司法工作不断加强。 （五）全面提高政府效能。坚持为民情怀，加快政府职能转变，着力提升政务服务水平，增强政府执行力和公信力。加强法治政府建设。依法依规向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况。认真执行市人大水环境治理和保护议案决议、民生基础设施规划与建设议案决议，办理市人大代表重点建议4件、市政协重点提案6件、市政协建议案5件，办理各级人大代表建议415件、政协提案501件。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见。提请市人大常委会审议法规草案20件、制定修改政府规章22件，废止规章、规范性文件161件。坚持依法统计，确保数据真实可靠。全面推行行政执法三项制度，完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件2945件。创建珠三角法治政府示范区，荣获中国法治政府奖。加强服务型政府建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。开展政府机构改革。推进“数字政府”建设，完善“一窗式”集成服务、清单管理、跨城通办、一网通办等措施，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造“花城事好办”政务服务品牌。构建热线标准化体系，解决市民诉求129.6万件。推进政务服务、政务公开国家级试点，推动重大项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，完善政府会议网络公开机制，政务更加阳光透明。与此同时，国防动员、双拥共建、海防和打私、打假、妇女儿童、信访、民族宗教、残疾人、侨务、对台、贸促、口岸、气象、地震、民防、参事、文史、档案、保密、供销、修志、仲裁、红十字会等工作取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这也是认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。一是经济下行压力较大，产业发展质量不高，传统产业仍占较大比重，新兴产业增速快但体量小，尚未形成有效支撑，投资特别是民间投资不足，民营经济发展面临不少困难，外贸增长乏力。二是企业研发投入比例不高，龙头企业不多，科技成果转化有待加强，高端创新人才、创新团队仍然不足。三是营商环境有待优化，事中事后监管仍需加强，知识产权保护和运用还不能完全适应城市竞争发展要求，现代化国际化水平还不够高。四是城乡治理水平有待提升，违法建设存量大、治理任务重，空气质量持续改善难度较大，黑臭水体治理任务艰巨，城市更新进度仍需加快，城市管理精细化水平还有待进一步提高。五是基本公共服务均等化水平不高，就业、教育、医疗、住房、养老、家政等方面与群众期待还有差距。六是政府职能转变仍需加强，有的工作落实不够到位，有的政府工作人员缺乏服务意识和责任担当，群众办事还有诸多不便，一些领域腐败案件时有发生。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委十二届六次全会和市委十一届六次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩，推动国家中心城市建设全面上新水平，着力建设国际大都市，在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合分析国内外形势，我们看到，广州发展面临的机遇与挑战并存。虽然世界经济延续复苏态势，但受保护主义等多重因素影响，经济下行风险逐步加大。我国发展面临的环境将更加复杂，不确定性也将更大。当前，我市发展正处于新旧动能转换的攻关期，到了滚石上山、爬坡过坎的关键时期，面临许多风险与挑战。但同时我们也要看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，国家坚定不移推动高质量发展，加快“一带一路”和粤港澳大湾区建设，加上我市产业体系完备，创新创业活跃，综合优势明显，有能力有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：经济运行稳中有进，地区生产总值增长6－6.5％，固定资产投资增长8％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，商品进出口总值增长3％左右。经济高质量发展迈出新步伐，先进制造业增加值占规模以上制造业比重达到68％左右，现代服务业增加值占服务业比重达到68％左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.8％，地方一般公共预算收入增长5％。人民美好生活质量持续提升，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3％左右，城镇登记失业率控制在3.5％以内。生态环境建设取得新进展，万元地区生产总值能耗下降3％，减排约束性指标完成年度任务。金融财政风险有效防控。为实现上述目标，我们将着力在以下方面狠抓落实： （一）全面深化改革开放。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，创造性地贯彻中央决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，努力实现最优政策组合和最大整体效果，推动形成全面开放新格局。全力推进粤港澳大湾区建设。充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用，建立健全工作架构，完善穗港、穗澳对接合作机制，探索建立区域政务服务机制，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。建设广深港澳科技创新走廊，加快推进“创新四核十三节点”建设，抓紧建设香港科技大学（广州）校区，打造粤港澳大湾区知识城知识创造示范区、科学城制度创新先行区、生物岛生命科学合作区、黄埔港现代服务创新区，与中国教育科学研究院共建粤港澳大湾区教育研究中心，建设大湾区青年创新创业基地，打造粤港澳科技成果转化基地。推进深茂铁路、南沙港铁路、广中珠澳高铁等项目，推动广深港高铁引入中心城区，加快建设深中通道、南中特大桥、莲花山过江通道等重大项目，推动广州地铁线网向佛山等周边城市延伸。加快建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语系国家产业园等重大合作平台，积极打造穗港澳国际健康产业城、南站商务区、临空经济示范区、庆盛枢纽、琶洲数字经济创新试验区等特色发展平台。共建湾区科技金融服务中心、文化中心、国际贸易中心、大数据中心，推进设立广州创新型期货交易所、粤港澳大湾区商业银行，建设国际金融岛。深化从化无规定马属动物疫病区与香港合作，支持香港赛马会建设国际马匹检验检疫监测中心和马术运动综合体。全面加强教育、医疗、养老等合作，共建粤港澳大湾区优质生活圈。着力打造现代化国际化营商环境。围绕打造全球企业投资首选地和最佳发展地，持续深化营商环境改革3项国家级试点，推动形成3个重点改革区域示范，系统开展投资便利化、贸易便利化、市场监管体制等6项改革，开展不动产登记、缴纳税费、获得电力等11个改革专项行动。支持广州开发区打造国家级营商环境改革创新试验区。继续推进简政放权，再精简和下放一批行政许可备案事项，完善政府部门权责清单。大幅放宽市场准入，降低港澳台会计、教育、文化、医疗、养老等行业准入门槛。建立以“信用＋监管”为核心的新型市场监管体系，形成联合奖惩长效机制。强化知识产权保护，打造全国性知识产权交易中心，严厉打击侵权假冒违法行为。深入推进重要领域和关键环节改革。全面完成政府机构改革任务。深化投融资体制创新，用好政府债券，完善政府和社会资本合作政策体系，有序推进一批合作项目。推动价格领域改革。继续抓好国资国企改革，发展混合所有制经济，推进资源重组整合，实施职业经理人试点，建立完善差异化薪酬分配和长效激励约束机制，做强做优做大国有资本。深化财政事权与支出责任划分、全过程预算绩效管理和市级预算等改革。强化金融服务实体经济功能，常态化办好重大项目融资对接会，加大力度推动企业上市挂牌，大力发展绿色金融、普惠金融、科技金融，强化金融风险防控。推动外经贸转型发展。深化服务贸易创新发展，落实银行业、信息服务、法律服务等国家服务贸易试点开放措施，加快服务外包发展。加快发展外贸新业态，深化市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区建设，支持单机、单船和设备融资租赁，推动平行汽车进口全产业链发展，发展毛坯钻石保税交易、保税展示等新业态。积极应对贸易摩擦，帮助企业做好应对措施。深化国际贸易“单一窗口”、智能通关、数字口岸建设，提升跨境贸易便利化水平。加大招商引资力度，举办国际投资年会等招商推介活动，开展产业链招商，引进世界500强、中国500强企业和占据产业链核心的“单打冠军”“隐形冠军”等高端优质企业。建设国际交往中心。参与共建“一带一路”，建立与沿线国家和地区的多层次多领域合作机制，加强与沿线国家和地区的产能合作，扩大铁路国际货运班列。落实高水平建设国际交往中心三年行动计划，打造具有影响力的国际会议品牌，办好世界港口大会、中国邮轮产业发展大会、海丝博览会等国际会议。加快推动中日生物医药产业合作园区项目建设。发挥侨务优势，深化交流合作。扩大友城交往，推动设立广州、法兰克福、里昂三城经济联盟，开展国际友城工作40周年系列庆祝活动。 （二）全力推动经济高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，更加重视发展实体经济，深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，加快构建现代化产业体系。着力建设先进制造业强市。出台系列产业扶持政策，用好产业引导基金，扶持先进制造业和战略性新兴产业发展。加大力度推进10大价值创新园区建设，培育若干个千亿级产业新集群，争创制造业高质量发展国家级示范区。推动低效园区和村级工业园提质增效，提高单位面积产出效益。大力培育优质企业，加强对接服务，支持一批重大产业项目加快建设，尽早投产达产。采取技术改造、兼并重组等方式，支持汽车、电子、电力、石化等传统优势产业转型升级。释放数字经济潜能，建设4K超高清视频示范社区，推进5G技术研发与商用，加快互联网协议第6版升级改造。加快发展工业互联网，建设省级示范基地、工业互联网标识解析国家顶级节点，加快建设国家级智能网联汽车与智慧交通应用示范区，推动工业企业上云上平台。提前布局量子通信、航空维修、轨道交通、天然气水合物开采及衍生技术等前沿产业。发挥好船舶和电子等军工领域传统优势，支持中电科华南电子产业园和电子五所总部加快建设，促进军民融合发展。大力发展海洋经济。着力建设现代服务业强市。做优做强高端现代服务业，支持发展法律、会计、咨询、广告、精算、人力资源等专业服务业，建设国际工业设计中心，发展供应链管理、定制化服务、总集成总承包、信息增值服务等服务型制造新业态。加快国际金融城、琶洲互联网创新集聚区等项目建设。推动专业批发市场转型升级，优化物流体系规划建设，开展物流园区整治提升行动。打造国际会展之都，加快推进广交会第四期展馆、琶洲会展塔综合体、物流轮候区、客运口岸码头建设，积极引进国际品牌展会活动落户。发展邮轮经济，加快建设国际邮轮母港。着力释放内需潜力。发挥投资的关键性作用，大力推进重大项目“攻城拔寨”行动，加快推进592个市重点项目建设，完成投资3087亿元、增长17.6％。努力打造国际消费城市，推动高品质步行街和商圈建设，加大保育、养老、医疗、文化、教育、旅游等服务供给，加快新零售业态布局，扶持“老字号”发展，办好迎春花市、广府庙会及国际灯光节、美食节、购物节等特色品牌活动。深入实施质量强市战略，开展质量提升行动，建好用好高端检验检测公共服务平台，提升产品和服务质量。着力发展民营经济。落实省“民营经济10条”，优化市“民营经济20条”，搭建跨部门涉企政策“一站式”发布平台，实行政策兑现“一门式”办理。坚决破除各种隐性壁垒，加快放开民间资本进入公用事业和战略性新兴产业等领域，支持民间资本参与国有企业改制重组。清理和精简涉企收费，持续减轻企业税费负担。用好中小企业发展基金，完善中小微企业融资再担保体系，搭建花城创新投资平台，强化金融对民营经济的支持力度。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全领导干部联系民营企业制度，定期办好市长与民营企业家恳谈会，满腔热情积极主动做好服务，提振民营企业投资信心。 （三）加快建设科技创新强市。坚持创新是第一动力，突出企业创新主体地位，扭住基础研究和关键核心技术攻关两大突破点，完善科技体制机制，共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。完善技术创新体系。加强基础与应用基础研究，建立健全基础科学研究支持体系，组织重大科技专项，参与国家和省重大科技项目研发。壮大科技创新企业，推动一批规模以上企业升级为高新技术企业，支持更多高新技术企业壮大为规模以上企业和行业标杆企业。完善金融支持体系，用好科技成果产业化引导基金，扩大科技信贷风险补偿资金池规模，支持科技企业在境内外上市。完善科技成果转移转化体系，深入开展高校、科研机构科技成果转移转化，加快建设华南（广州）技术转移中心。深化科技交流合作，办好创交会、小蛮腰科技大会、官洲论坛等创新创业活动，加强双创文化建设，打造全球科技活动交流中心、展示中心和交易中心。建设科技创新平台。加强综合性国家科学中心建设，加快建设再生医学与健康省实验室、南方海洋科学与工程省实验室、新一代通信与网络创新研究院等省级重大创新平台，抓紧建设人类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统大科学装置、新型地球物理综合科学考察船等国家级项目，推动国家级大科学装置、大科学研究中心布局落户。促进科技与产业融合，加快建设国家先进高分子材料产业创新中心，组建3至5个国家级产业创新中心、企业技术中心、国地联合工程实验室和省工程实验室。打造国际人才新高地。出台更具竞争力的人才政策，办好海交会等引智平台，更好发挥“人才绿卡”聚才效应，高标准建设国家级人力资源服务产业园，建设南沙国际化人才特区，加快推进设立海外人才工作站，着力引进一批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团队。完善人才培养、评价和激励机制，探索实施顶尖人才“全权负责制”，落实科研人员发明成果转化创业、科技成果收益分配、股权期权激励等政策，推动科研机构与企业双向交流，培养一批为企业提供智力支持与服务的科研人才团队。 （四）系统提升综合城市功能。坚持统筹兼顾、优势互补，优化经济发展空间布局，加快枢纽型网络城市建设，以绣花功夫推进城市精细化管理，发挥中心城市集聚辐射带动作用。建设现代化交通基础设施。推动广州港深水航道拓宽工程二期、南沙港区四期、国际邮轮码头等航运枢纽工程建设。启动白云机场三期扩建工程建设，规划建设白云机场枢纽一体化集疏运体系。推进3个国铁、7个城际轨道、13个地铁、6个综合交通枢纽、9个高速公路、6个城市快速路项目和一批市政工程建设。开工建设深茂铁路、广湛高铁、空港大道三期、如意坊放射线二期等项目，完成广清城际清远至广州北段、地铁21号线（员村—镇龙西段）、南大干线广汽段等项目。完善智慧交通体系，加强道路交通微循环，打通断头路。完善慢行系统。加快综合管廊、停车场、充电桩等市政配套设施规划和建设。提升城市功能品质。推动“多规合一”深化应用，继续优化一批重点功能区规划。加大精准供地力度，推进批而未供和闲置土地专项整治。加快城市更新改造，推动151个老旧小区微改造、10个旧村改造、50个旧厂改造项目。开展白云山、越秀山“还绿于民”“还景于民”专项整治行动，开工建设广州花园。恩宁路二期（骑楼部分）改造、海珠广场提升优化、芳村大道南快捷化改造3项工程9月底前完工。坚决打好治理违建攻坚战，拆除违法建设4000万平方米以上。推进创建市级容貌示范社区、市容环境卫生责任区示范街（镇）。深入推进“厕所革命”，新改建环卫、旅游、乡村及其他公厕630座。新增管道燃气居民覆盖用户35万户。加强信息基础设施建设，推动智慧灯杆试点，建设国家大数据综合试验区。推进海绵城市建设，加快珠江流域堤岸达标加固工程，提高城市防洪排涝水平。推进跨区域合作共建。落实省委关于构建“一核一带一区”新格局的部署，强化国家中心城市担当，辐射带动珠江—西江经济带和粤北生态发展区创新绿色发展。推进更高层次的广佛同城化，强化广佛地区粤港澳大湾区增长极建设。共建广清产业协同发展基地，建设广清特别合作区。深入推进穗莞、穗中合作，促进珠江东西两岸融合发展。与齐齐哈尔共建产业园。全力助推毕节、黔南脱贫攻坚，做好疏附、波密、甘孜、巫山和梅州、清远对口帮扶、对口支援，坚决打赢脱贫攻坚战。 （五）扎实推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，补齐乡村发展短板，保持乡村本底本色，促进城乡融合，打造全省乡村振兴示范区，努力在全省乡村振兴中当好示范和表率。发展都市型现代农业。推进高标准农田建设，大力推进现代农业产业园建设，抓好“菜篮子”工程，发展乡村旅游，培育民宿等新业态，促进一二三产业融合发展。建立10个农业科技示范基地和若干农业科技示范户。推进北部山区30个特色小镇建设。大力扶持种业发展，推动国际种业中心建设。推进助农服务平台建设。实施粤菜师傅工程，继续实施“百团千人科技下乡”“千企帮千村”工程，鼓励引导社会人才和各类企业投身乡村振兴。推进美丽宜居乡村建设。高质量建设岭南特色美丽乡村示范群，大力整治农村人居环境。递减化肥农药使用，推进农用地土壤污染防治，综合治理养殖污染，加强农业生态环境保护。农村水利工程开工35宗，完工25宗。继续推进实施“四好农村路”建设，完善城乡客运网络。继续抓好美丽乡村、中心镇、名镇名村和南粤古驿道建设。深化农村综合改革。做好农村土地确权成果应用转化，完善农村承包地“三权分置”和农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。稳步推进农村集体产权制度改革，完善产权流转服务平台，规范农村集体资产交易行为。完善农村医疗、教育、养老、就业创业服务体系，提升城乡基本公共服务均等化水平，增强农民的获得感、幸福感。 （六）强力推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打赢污染防治攻坚战，让广州天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢黑臭水体剿灭战。持续开展强化水污染防治、剿灭黑臭水体等专项行动，力争13个国考、省考断面达到考核要求。以流域为体系、网格为单元，持续深入开展源头减污工作。全面整顿“散乱污”场所，分类整治养殖场等面源污染。实施河更美大行动，推动落实省“万里碧道”工程。持续推进城中村截污纳管，开工新建扩建17座污水处理厂，力争建成5座，新增污水处理能力48万吨/日，新增1500公里以上污水管网。深入开展320个行政村（社区）农村生活污水治理，持续提升147条河涌水质，推动排水单元达标创建，提升污水收集处理效果。巩固扩大大气污染治理攻坚战成果。实施煤炭消费减量替代三年行动计划，推进燃煤发电机组节能改造和燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造，组织重点企业错峰减排。推进天然气利用四期工程和液化天然气应急调峰气源站项目建设。强化扬尘污染控制，持续开展柴油货车、船舶超标排放专项治理，推动船舶强制使用岸电。在划定区域禁止使用高排放非道路移动机械。加强挥发性有机物污染控制，加大机动车维修、家具制造等行业全过程污染整治力度。完善空气重污染应急预案。全市PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以下。加快绿色低碳循环发展。完善公交电动化及其配套设施。加强污染地块再开发利用和土壤污染防治。推动垃圾强制分类扩面，创建600个生活垃圾分类样板居住小区（社区），全面建成投产5座资源热力电厂，建成兴丰应急填埋场二期和李坑、福山生物质综合处理厂。推动第三至第七资源热力电厂二期和战略储备填埋场建设。推进废旧资源回收处理体系建设。加快危险废弃物和医疗废弃物处置设施建设。开展建筑垃圾治理试点城市建设。大力发展装配式建筑。持续加强生态保护和建设。实施主要道路和桥梁绿化提升改造工程，完善城市公园、森林公园景观和服务设施。种植5万株开花乔木，新增赏花点10个。举办国际花卉艺术展、园林博览会。推进海珠湿地品质提升工程，推动森林经营和碳汇造林样板基地建设，新建生态景观林带40公里、森林公园1个、湿地公园1个，新增绿道55公里，创建森林小镇4个，绿化美化80条乡村。持续优化北部绿色生态屏障体系。 （七）加强民生保障和社会治理创新。以增进民生福祉作为发展的根本目的，用心用情多办民生实事、多解民生之忧，努力把广州建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。提高社会保障水平。深化“双到双零”就业服务，加强职业技能培训，新增就业人数20万人，重点解决大学毕业生、农民工、退伍军人就业。建立健全基本公共服务标准体系。落实社会保险降费减负政策，稳步提高参保人待遇水平。提高城乡居民医保住院支付比例和大病保障额度，探索全面推进长期护理险。进一步提高城乡居民医保和城乡居民养老保险基础养老金政府补助标准。实施跨省异地就医住院费用即时结算。深化养老服务改革创新，大力推进养老产业发展。优化提升长者助餐配餐服务，把重度残疾人和医疗、护理、心理等服务纳入配餐体系，实现全市镇（街）、村（居）全覆盖。推进医养结合，建设一批养老设施，推动“家政＋养老”融合发展。稳步提高社会救助标准，推行困境儿童分类救助帮扶，试点医疗救助全城通办。扎实做好困难群众法律援助工作。深化创建慈善城市行动。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任，健全住房市场体系和住房保障体系，构建房地产市场平稳健康发展长效机制。加快保障性安居工程建设，新开工棚户区改造1.38万套，基本建成保障房1.2万套。加大公租房保障力度，建立健全公共租赁住房、共有产权住房制度，做好户籍中等偏下住房困难家庭兜底性保障，逐步改善新市民住房条件。培育发展住房租赁市场，推进住房租赁立法，强化住房租赁企业监管，完善租购并举住房制度。发展均衡而有质量的教育。扩大优质基础教育学位供给，实施发展学前教育第三期行动计划，增加公办幼儿园学位3.8万个，加快实施校园功能微改造，新认定市示范性普通高中10所。深化教育体制机制改革。支持和规范民办教育发展。加快科教城建设，支持技师学院纳入高职院校序列。支持广州大学、广州医科大学高水平大学建设，华南理工大学广州国际校区启动招生，筹建广州交通大学，加快中国科学院大学广州学院建设。坚持立德树人，开展中小学生智慧阅读活动，加强中小学生心理健康教育，大力发展校园足球。深入推进智慧教育创新发展。提高教育国际化水平。深化校外培训机构常态化治理。完善老年教育体系。加快建设文化强市。培育和践行社会主义核心价值观，构建中华优秀传统文化体系，传承弘扬岭南文化。深化文明城市创建，发展志愿服务事业。加强历史文化遗产保护，编制文物保护规划，推进海上丝绸之路史迹保护和联合申遗工作。制订历史建筑利用修缮监管办法，活化利用北京路、东山、沙面、黄埔古港等重点历史文化片区。推进“图书馆之城”“博物馆之城”建设，加快广州文化馆、美术馆、粤剧院、博物馆新馆、科学馆、音乐博物馆等重点文化设施项目建设。办好中国音乐金钟奖、文化产业交易会、海丝博览会、国际纪录片节、亚洲美食节等一批重大国际性文化活动。开展市民文化节系列活动，加强文艺精品创作，推进文化惠民工程，振兴粤剧艺术。实施文化产业“互联网＋”，壮大数字内容、动漫游戏等新型文化产业，打造百亿级骨干文化企业。推进商旅文融合发展，创建国家文化与金融合作示范区，建设国家全域旅游示范区、北京路国家级文化产业园区，推动广州传统中轴线高标准高质量提升。加快推进体育名城建设，广泛开展全民健身活动，办好国际国内重大体育赛事，创新发展体育产业，做强各区体育品牌。高质量推进健康广州建设。继续深化公立医院改革，建立现代医院管理制度，加快分级诊疗制度建设。推进高水平医院和临床重点专科建设。提升全科医生服务能力，提高家庭医生签约服务规范化水平。动态调整优化医疗服务项目价格，提高基层诊疗医保支付比例。推进智慧医疗体系建设。完善疾病防控应急体系，做好重大传染病等突发公共卫生事件防控，严防重大疫情发生。市第八人民医院新址二期投入使用，加快市呼吸中心、胸科医院等医疗设施建设。加强中医药强市建设。广泛开展爱国卫生运动，迎接国家卫生城市复审。扎实做好其他各项社会事业。加强城市民族工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强能源和粮食储备建设。扎实做好国防动员、拥军优抚安置、民防、海防、打私、打假、应急、气象、地震、参事、文史、档案、保密、修志、区划等工作。营造共建共治共享社会治理格局。借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”改革经验，以党建引领基层治理创新。推进社区共建共治共享服务中心和社区基金试点，深化社会组织党建工作和“社工＋”战略，推进社区、社会组织、社工“三社联动”建设。深化“四标四实”应用，完善社区网格化管理事项处理机制。积极探索“电梯托管管家”和电梯安全事务社区治理模式。强化出租屋安全隐患整治，持续推进来穗人员融合行动，完善积分制公共服务提供机制。加强预防和化解社会矛盾机制建设，加大信访积案化解处理力度。创建全国公共法律服务最便捷城市。夯实党政领导安全生产责任，健全风险隐患排查整治闭环机制，建设应急救援和风险管控综合体系，提高自然灾害防治能力。全面实施食品安全战略。建设平安广州，铁腕推进扫黑除恶专项斗争，严密防范暴力恐怖活动，严厉打击各类刑事犯罪，深入开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，努力提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。 （八）全面加强政府自身建设。我们要强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进政府职能转变，体现人民意愿，维护人民利益，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务。规范行政权力运行。落实全面依法治国要求，严格在宪法和法律的范围内行使权力，加快法治广州建设步伐。深入推进科学民主依法立法，提高重大行政决策质量。深入推进行政执法三项制度，发挥行政执法监督系统作用，促进严格规范公正文明执法。推进行政复议体制改革，发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，依法化解社会矛盾，促进社会和谐。全面加强党风廉政建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。加强审计监督，抓好审计整改工作。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持廉洁本色，营造风清气正干事创业的良好政治生态。弘扬求真务实的作风，加强作风建设。健全激励机制和容错纠错机制，严格工作责任制，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为，严厉整肃庸政懒政怠政行为。提高政务服务水平。全面推进模范机关建设。深化政务服务创新，优化办事流程，坚决治理政务失信，不断提升人民群众对政务服务的满意度。全面推动“数字政府”建设，加强信息互联互通。深化政务服务便民化工作，强化政务服务规范化标准化建设，优化政府服务热线大数据分析和应用，规范网上中介服务超市运行，重点领域和常办事项基本实现“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”。主动接受监督和及时回应社会关切。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。建立健全常态化的改革督察机制，加强改革实施效果评估，以实实在在的改革成效惠及广大市民群众。加大政务公开力度，加强对涉及民生、产业发展、营商环境等重大政策措施的宣传和解读。每一位政府工作人员特别是领导干部，既要雷厉风行，又要久久为功，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，努力做人民满意的公务员。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗才能赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，推进国家中心城市建设全面上新水平，着力建设国际大都市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【广州招商】疫情冲击下第127届春季广交会延期 全球经贸合作承压

  2020年3月下旬，广东省政府新闻办举行新闻发布会宣布，鉴于全球疫情发展态势及境外疫情输入风险，原计划4月中旬举办的第127届春季广交会确定延期。作为中国对外开放的重要窗口和招商引资的关键平台，广交会延期对全球经贸合作节奏产生影响，广东省正综合评估疫情形势并向国家有关部门提出后续举办建议。 （一）广交会作为中国历史最长、层次最高、规模最大的综合性国际贸易盛会，自创办以来始终发挥着连接国内国际市场的桥梁作用。该展会不仅是中国企业展示产品、拓展海外市场的重要渠道，也是全球采购商获取商业信息、开展贸易合作的核心平台，在促进招商引资、推动外贸稳增长方面具有不可替代的地位。每届广交会均吸引来自全球200多个国家和地区的数十万采购商与会，成交规模多年保持稳定，是观察中国外贸走势的重要"晴雨表"和"风向标"。 （二）此次延期举办是基于全球疫情防控的审慎决策。当时，全球疫情呈现快速扩散态势，多个国家和地区报告确诊病例大幅增加，国际旅行限制措施不断升级。作为国际化展会，广交会通常涉及大量跨境人员流动，若按原计划举办，将面临较高的疫情输入和传播风险。为保障参展商、采购商及相关人员的身体健康和生命安全，维护展会的质量和效果，经综合研判后作出延期决定，这一举措体现了疫情防控优先的原则，也符合全球公共卫生安全的共同需求。 （三）广东省正积极推进后续工作安排。在宣布延期的同时，相关部门已启动对疫情形势的动态评估机制，将根据全球疫情变化、国内防控政策调整及国际贸易需求，科学研判合适的举办时间。此外，针对参展企业可能面临的订单压力、市场开拓受阻等问题，广东省正研究出台配套支持措施，包括加强线上贸易对接服务、优化外贸企业融资支持、帮助企业维护客户关系等，以最大限度降低延期带来的不利影响，稳定企业经营预期。 （四）广交会延期引发全球经贸领域广泛关注。作为全球贸易体系的重要组成部分，广交会的调整反映出疫情对国际经贸活动的深刻影响。多国商会、行业协会及采购商表示理解这一防控举措，并期待展会在疫情可控后尽快举办。部分企业已开始探索线上展示、云洽谈等数字化贸易模式，为特殊时期的市场对接积累经验。业内人士指出，此次延期或将加速传统展会的数字化转型，推动线上线下融合的展会新模式发展，为后疫情时代国际贸易合作开辟新路径。 （五）面对疫情带来的挑战，中国始终致力于维护全球产业链供应链稳定。广交会的延期举办是特殊时期的临时调整，不会改变中国扩大对外开放的坚定决心。广东省作为外贸大省，正依托自贸试验区、综合保税区等开放平台，持续优化营商环境，提升招商引资质量和水平。随着疫情防控形势好转及后续展会的合理安排，广交会仍将继续发挥其在促进国际贸易、深化中外经贸合作中的重要作用，为全球经济复苏注入动力。

  2025-07-09

• 【广州招商】中国产业互联网峰会在粤召开推动行业革新与招商引资

  2019年，中国产业互联网峰会在广东省惠州市大亚湾区成功召开，标志着中国电子商会产业互联网专业委员会的正式启动。此次活动汇集了国内头部互联网企业及多领域组织，聚焦推动产业互联网发展、加强招商引资、提升国家信息化水平，并通过促进国内外机构交流合作，为产业升级注入新动能。峰会助力粤港澳大湾区建设，成为驱动行业创新的重要平台。 一、峰会背景与概况 2019年举行的中国产业互联网峰会，是响应国家“互联网+”战略的重要举措。此次会议选址广东省惠州市大亚湾区，依托该地区作为粤港澳大湾区核心节点的区位优势，吸引了众多行业翘楚参与。峰会旨在搭建一个权威平台，整合产业资源，引导行业向智能化、数字化方向发展。中国电子商会牵头组织，确保活动官方性和权威性，重点强调合作共赢和可持续发展理念。峰会期间，与会者围绕产业互联新生态进行广泛交流，为后续行业标准制定奠定基础，同时避免具体数据渲染，突出宏观愿景。 二、专委会成立与结构 中国电子商会产业互联网专业委员会的启动，成为峰会的重要成果。该专委会由产业互联网领域的B2B平台企业、B2B服务企业、媒体及研究机构、支付及金融机构等自愿组成，体现多元化合作原则。其核心目标是推动中国产业互联网行业健康发展，通过政策引导和资源协同，助力国家信息化水平升级，并促进国内外企业、协会、科研与政府机构的紧密合作。专委会运作机制强调透明公正，聚焦技术革新和应用推广，确保在招商引资中实现产业对接。例如，专委会将定期发布研究报告，指导成员企业优化服务模式，强化与地方政府联动，推动广东及其他地区的产业融合。 三、峰会主题与内容 峰会围绕产业互联网的前沿议题展开深入探讨。核心主题包括数字化转型、智能供应链创新和产融结合策略，强调避免数据强化表达，专注逻辑阐述和实践案例分享。会议设多个分会场，邀请专家进行主旨演讲，内容涵盖产业互联网在制造、金融等领域的应用，如智能制造升级路径、B2B服务生态构建等。与会代表共同分析了全球产业趋势，提出通过技术创新提升效率，强化招商引资导向。峰会还举办圆桌论坛，聚焦粤港澳大湾区协同发展，探索区域合作模式，确保输出务实可行方案，助推产业互联体系落地。 四、参与者与影响 此次活动云集国内头部互联网平台及多元化组织，涵盖电商、金融技术等领域企业，确保官方代表性和专业权威性。参与者在会议上交流经验，提出合作意向，为行业注入新活力。峰会不仅推动产业互联网标准的统一和推广，还通过招商引资渠道吸引投资关注。例如，参会企业达成多项框架合作协议，旨在促进技术落地和政策支持。峰会的辐射效应惠及粤港澳大湾区，加速区域经济一体化，为后续行业会议提供示范。官方媒体报道充分肯定了其促进国内信息化升级的战略价值，彰显峰会的真实性和影响力。 五、招商引资与未来展望 招商引资作为峰会核心议程，贯穿专委会工作和行业实践全过程。通过峰会平台，成员组织积极对接政府资源和企业伙伴，推动资金、技术、人才流入产业互联网领域，实现商业价值最大化。展望未来，专委会将深化国际合作，打造全球产业互联网交流中心，强化在数字化转型中的引领作用。峰会成果转化为招商引资项目，促进广东及全国范围内产业链优化升级。官方强调持续关注可持续发展，避免虚构内容，确保政策导向精准有力，助力建设智慧经济新格局。峰会的权威导向将长期推动产业互联生态繁荣发展。

  2025-07-09

• 【广州招商】绿地中央广场引领广州科学城商业地产招商新纪元

  广州科学城作为科技创新引擎，招商引资潜力持续释放，绿地中央广场项目占据科学大道核芯区桥头堡位置，紧邻天河CBD，五站瞬达珠江新城CBD，提供写字楼、公寓及厂房出租出售服务，结合成熟交通网络和多路公交连接，驱动区域产业升级与企业落地热潮。 一、广州科学城总体定位与开发背景 广州科学城位于广州市黄埔区核心地带，自2020年起，作为国家级高新区的重要组成部分，重点发展人工智能、生物医药等高科技产业。广州市政府通过政策扶持，如科技创新产业基金设立，强化基础设施建设，吸引世界500强企业和初创公司入驻。项目周边三横三纵高速交通系统形成立体网络，包括广深高速和知识城高速，确保半小时内通达白云国际机场和广州南站，为写字楼、厂房出租奠定地理优势。 二、绿地中央广场项目核心竞争力分析 该项目坐落科学大道上盖物业，与地铁21号线神舟路站无缝连接，避免通勤拥堵，提升商务效率。商业综合体设计聚焦绿色建筑标准，涵盖智能写字楼空间、人才公寓及灵活厂房单元，满足企业总部研发和轻制造需求。交通枢纽优势体现在多线路公交覆盖广州市11个行政区，减少通勤成本，吸引金融、科技类企业投资。2023年，项目完工后启动招商，成为区域标杆，带动土地价值攀升。 三、写字楼出租出售市场现状与应用场景 广州科学城写字楼市场以A级和B级建筑为主，租金水平适中，面向中小企业与跨国集团提供弹性租赁方案。实际案例中，众多企业选择绿地中央广场作为华南总部基地，结合广州市人才政策，打造产学研融合空间。租售并举模式支持定制化办公环境，辅助企业快速扩张。2022年以来，市场需求稳步增长，科技创新园区占比提升，优化区域产业结构。 四、公寓出租出售配套与目标受众 公寓设施主要面向企业高管和研发人才，绿地中央广场提供精装单元，临近购物中心和医疗资源，增强人才吸附力。广州市住房政策鼓励市场化租赁，科学城区域公寓出租率较高，出售方案涵盖小户型投资型。此板块助力招商引资，形成产城融合生态链。2023年数据显示，人才公寓需求旺盛，推动科学城人口流入。 五、厂房出租出售在产业升级中的角色 厂房单元设计适应先进制造业需求，如轻型制造和实验室空间，出租率依赖广州市产业转移政策，企业可享受税收减免优惠。科学城作为智能制造业集群，厂房出售聚焦高科技生产线布局，例如生物医药园区示范点。2021年后，随着绿色工厂标准推广，出租市场趋向规范化，减少污染风险。 六、招商引资策略与区域发展前景 广州科学城通过专项招商计划，吸引外资和内资企业入驻，绿地中央广场项目利用区位优势，组织线上线下列入国家级园区目录。未来，结合广州市十四五规划，科技创新区将深化产学研合作，厂房、写字楼和公寓协同发展，预计2025年前形成千亿级产业集群。实际应用表明，此模式有效降低企业运营风险，提升经济辐射力。 七、投资风险提示与合规考量 投资者需关注广州市租赁合同法规，确保交易透明；科学城发展规划遵循国家环保标准，厂房出租规避高污染项目。政府公开平台如广州市发改委网站提供指导，保障出租出售活动合法性。2023年市场监测显示，写字楼库存合理，无数据泡沫。总体而言，绿地中央广场项目强化科学城竞争力，驱动广州城市副中心建设。

  2025-07-09

• 【广州招商】广州第六座万达广场落子增城新塘 轻资产模式实现一区双布局

  作为广州招商引资的重要成果，第六座万达广场正式落子增城新塘，该项目采用轻资产模式开发，标志着万达在广州首次实现单一城区双项目布局。当前增城荔城商圈已聚集挂绿广场、泰富广场等多个商业体，区域商业竞争持续升级，同时永旺梦乐城名古汇项目也已启动建设，未来商业格局将进一步优化。 （一）项目布局与轻资产模式创新。此次落子增城新塘的万达广场是广州第六座万达广场，此前万达已在白云、番禺、增城、萝岗、南沙布局五座商业综合体。作为万达首次在广州单一城区布局的第二座项目，新塘万达广场的规划建设体现了企业对增城商业市场的长期看好。该项目采用轻资产模式开发，由合作方负责投资建设，万达集团负责商业规划、招商运营及品牌管理。这种模式通过整合品牌资源与运营经验，能够降低企业资金压力，同时加快商业项目的落地速度，是近年来商业地产领域的重要发展趋势。增城作为广州东部发展的核心区域，新塘板块凭借交通枢纽优势和人口集聚效应，成为商业布局的重点区域，此次万达广场的入驻将进一步完善当地商业配套。 （二）增城商业市场竞争与协同发展。增城荔城商圈目前已形成较为成熟的商业格局，挂绿广场、泰富广场、东汇城等商业项目涵盖购物中心、百货零售、餐饮娱乐等多元业态，服务周边居民日常生活需求。随着新塘万达广场的加入，区域内大型商业体数量将进一步增加，商业竞争将从业态组合、品牌层级、消费体验等多维度展开。值得关注的是，新塘另一购物中心永旺梦乐城名古汇已进入建设阶段，计划在后续年度投入运营。两大商业项目的相继落地，将推动增城商业市场从传统零售向体验式消费转型，促使现有商业体通过调整品牌结构、引入新兴业态等方式提升竞争力，形成差异化发展格局。同时，商业项目的集聚也将增强区域商业辐射能力，吸引周边镇街消费人群，带动整体商业活力提升。 （三）商业升级助力区域价值提升。万达广场作为全国性商业品牌，其布局新塘不仅是企业自身发展的战略选择，也是广州推动商业高质量发展、完善城市商业网络的重要举措。增城近年来人口导入持续增长，城镇化进程不断加快，对高品质商业服务的需求日益迫切。新塘万达广场的建设将引入国内外知名品牌商户，丰富区域商业供给，满足居民多样化消费需求。同时，商业项目的运营将创造大量就业岗位，带动周边物业价值提升，促进区域经济结构优化。在粤港澳大湾区建设背景下，增城作为广州东部门户，通过商业配套的完善，将进一步增强对人才、产业的吸引力，为区域经济社会发展注入新动能。此次万达在增城实现双项目布局，也为其他商业企业在广州区域发展提供了参考模式，推动城市商业资源的均衡配置与高效利用。

  2025-07-09

• 【广州招商】广东上半年新增企业贷款超六成投向民营企业

  2023年上半年，广东社会融资规模增量达1.45万亿元，同比多增2803亿元，占全国比重11%。民营企业贷款新增额占企业贷款增量的62.4%，金融资源持续向民营经济倾斜，为招商引资和实体经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）金融政策精准引导，信贷投放结构持续优化。广东金融管理部门积极落实国家关于支持民营经济发展的决策部署，通过窗口指导、政策工具激励等方式，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。持续完善差异化信贷政策，推动银行机构建立民营企业"敢贷、愿贷、能贷、会贷"长效机制，将更多金融资源配置到民营经济重点领域和薄弱环节。同时，加强政银企对接机制建设，搭建常态化融资对接平台，畅通民营企业融资渠道，有效提升金融服务民营经济的精准性和有效性。 （二）民营企业融资规模稳步扩大，成为企业贷款增长主力。截至6月末，广东民营企业贷款余额（不含票据融资）达4.29万亿元，保持15.2%的较快增速，较上年同期提高4.6个百分点，占企业贷款余额比重提升至54.3%，民营经济在企业融资中的主体地位进一步巩固。从增量看，民营企业贷款比年初增加4126亿元，同比多增1054亿元，增量占比达62.4%，表明新增企业贷款中超过六成流向民营企业，金融支持民营经济发展的力度持续增强。民营企业贷款用途主要集中在技术改造、产能扩张、产业链升级等领域，为企业转型升级提供了有力资金保障。 （三）普惠小微贷款快速增长，激发市场主体活力。广东深入实施普惠金融发展战略，持续加大小微企业金融支持力度。截至6月末，普惠口径小微贷款余额1.35万亿元，比年初增加2332亿元，贷款覆盖面和可获得性显著提升。通过创新"首贷户"培育行动、推广随借随还贷款产品、落实无还本续贷政策等措施，有效缓解小微企业"融资难、融资贵"问题。同时，引导金融机构优化小微贷款审批流程，缩短放贷时间，运用大数据、人工智能等金融科技手段提升服务效率，让更多小微企业能够及时获得资金支持，为稳就业、保民生、促发展奠定坚实基础。 （四）融资支持实体经济质效提升，助力经济结构优化。广东社会融资规模的稳定增长和结构优化，与实体经济发展需求紧密契合。民营企业作为市场经济的重要组成部分，其融资需求的有效满足，带动了产业链供应链稳定运行，促进了创新驱动发展战略实施。金融资源向民营经济的倾斜，不仅推动了传统产业转型升级，也加速了战略性新兴产业、高新技术产业等领域的发展，为广东构建现代化产业体系提供了资金支持。同时，稳定的融资环境增强了民营企业发展信心，吸引更多民间资本参与重点项目建设和产业投资，进一步优化了营商环境，为招商引资工作创造了良好条件，推动广东经济在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-07-09

• 【广州招商】广州大学城人工智能数字经济试验区项目正式动工建设

  2023年，广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区）项目正式动工。此项目总投资约56.5亿元，以招商引资为核心策略，吸引人工智能和数字经济领域的全球企业、科技机构和科研组织进驻，构建产学研一体化的国际枢纽，增强区域创新链与经济活力。项目建成后将提供就业指导、创业服务及交流展示功能，强化大学城的科创研发基础，为高端人才提供优质公共管理服务和文化配套，推动广州数字经济高质量发展。 一、项目背景与总体规划 广州人工智能与数字经济试验区由国家级战略部署设立，覆盖琶洲、天河等多个园区，旨在响应全球数字化浪潮和区域经济转型需求。大学城园区项目作为重要组成部分，2023年正式启动建设，利用广州大学城的高校资源密集优势，打造产学研深度融合的综合性平台。这一举措将整合高等教育与产业创新，填补大学城高端科研缺口，同时依托交通枢纽节点开发为TOD城市综合体项目。项目建设周期预计为数年，严格遵守城市规划法规，确保可持续发展路径。总体上，该项目标志着广州在数字经济领域的战略深化，预计成为粤港澳大湾区产业升级的新引擎。 二、主导产业与招商引资策略 本项目以人工智能与数字经济为主导产业，精准定位高新技术企业和科研机构的入驻目标。在招商引资过程中，广州推动优惠政策和产业生态构建，着力引进总部型企业和创新型团队，聚焦云计算、数据科学、大数据等信息技术领域。相关部门制定招商计划，优先吸纳符合绿色发展要求的优质资本，并加强国内外合作网络。例如，项目规划中明确预留土地用于企业研发基地和实验中心，确保人才和技术的双向流动。此举旨在形成产业集聚效应，避免传统工业模式的影响，强化广州在国际竞争中的技术优势，并通过数字化服务提升公共服务效率。 三、建成功能与社会效益预期 项目建成后，将打造多元功能空间，包括就业指导中心、创业孵化区和公共交流展示平台，为大学生和创业者提供一站式服务。同时，建设产学研一体化的国际高新科技枢纽，整合大学、企业和研究机构的资源，促进成果转化和人才培养。大学城中轴线上开发的TOD城市综合体将融合办公、商业和居住功能，形成活力多元的产业孵化基地，预计创造数万个直接和间接就业岗位。社会效益方面，项目将为大学城拓展科创研发水平，如推动产学研合作项目和创新大赛；并通过优化公共设施布局，为高端创业人才提供文化配套和城市管理升级服务，助力广州社会民生改善和经济结构优化。 四、区域整合与未来展望 作为广州人工智能与数字经济试验区的有机组成部分，大学城园区项目将强化与琶洲、天河等园区的协同联动，构建完整的数字经济生态链。在建设过程中，广州参考了国内外先进经验，如硅谷式创新社区，旨在形成高效创新网络。从长远看，项目聚焦可持续发展，加强绿色建筑和环境治理，防止对大学城原生态造成干扰；并计划逐步引入第三方评估机制，确保透明运营。展望未来，项目将对广州乃至华南地区的数字经济产业产生辐射效应，推动技术标准输出和国际合作深化，最终实现城市竞争力的整体提升，为全球数字经济发展贡献广州方案。

  2025-07-09

• 【番禺区招商】2021年番禺区政府工作报告

  2021年2月24日在广州市番禺区第十七届人民代表大会第七次会议上广州市番禺区人民政府区长；陈德俊各位代表：现在，我代表番禺区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话精神和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，有力有效应对各种风险挑战，全区经济实力、科技实力、综合竞争力跃上新台阶。“十三五”时期地区生产总值年均增长5.7%，财政总收入达1390.8亿元、年均增长17.8%，地方一般公共预算收入按可比口径年均增长7.4%。2020年城乡居民人均可支配收入达6.5万元和4.3万元，农村居民人均可支配收入稳居全省第一。五年来，我们主要做了以下工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，产业结构加快转型升级重大平台产业集聚辐射能力显著增强。广州南站地区开发建设全面提速，广州恒大专业足球场、新世界国际学校动工建设，长隆“粤文化”启动规划选址，南站地下空间完成基础建设，香港李锦记、佳宁娜、喜街等一批产业项目相继落户，南站TOD、万科世博汇、陈头岗综合体等一批重点项目加快推进。万博长隆片区现代服务业加速集聚，万博商务区核心区基本建成，地下空间进入整体验收阶段，分布式能源站整体投运，粤海天河城、广汽四海城、奥园大厦喜来登酒店盛大开业，德舜大厦、广晟万博城、番禺敏捷广场等项目加快建设，携程、小米互联网广告等7000多家企业进驻，欢聚集团、海大集团、奥园集团入选“2020年《财富》中国企业500强”。熊猫酒店、香江酒店、长隆总部大楼建成开业，长隆“旅游+文化+体育”项目稳步推进。广州大学城纳入广州人工智能与数字经济试验区重要区块，广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区）、广州大学城青创汇等项目加快推进。华工国际校区完成征地拆迁，首期建成招生，二期开工建设。暨大二期、广医二期地块征拆工作全面完成。广州国际科技创新城一期即将开园招商，曾边村安置区建成交房。番禺汽车城获批省级经济技术开发区，广汽埃安新能源汽车工厂一期获评“2020中国标杆智能工厂”，广汽爱信自动变速箱、祺盛动力总成二工厂等重大项目建成投产，时代广汽动力电池、广汽研究院二期、汽车小镇等一批项目如期推进，引进中航光电、尼得科汽车驱动系统、IGBT汽车芯片、延锋彼欧汽车外饰等项目，“三电”产业链基本形成。创新驱动发展战略深入实施。科技创新能力不断提高，康和药业获国家科学技术奖，海大集团、日立电梯、创显科教、卓远科技等6家企业获省科学技术奖，百果园网络入选广州“独角兽”创新企业，有米科技、探迹科技、巨杉软件等9家企业入选广州“未来独角兽”创新企业，易方信息、佛朗斯等5家企业入选广州“高精尖”企业，巨大创意产业园、华创产业园、番山意谷创意园等科技园区入选市首批提质增效试点园区。五年来高新技术企业新增超1600家，在《广州城市创新指数报告》中我区综合得分排名全市第三。获评国家知识产权强县工程示范区，全区专利授权量超7万件，位居全市第三。“1+4”产业人才政策深入实施，累计发放人才补贴近5.6亿元，引进培育领军团队50个、创新领军人才51人、急需紧缺人才和产业高端人才1947人、“青蓝计划”项目451个。中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛、中国（小谷围）人工智能创新创业大赛、小谷围国际产业人才大会、粤港澳台大学生创新创业大赛、青蓝国际创新创业大赛等成为创新创业示范推广重要平台，我区人才生态环境评价排名全市第一。现代产业体系加快构建。大力发展总部经济，工业经济总部园区、上市企业工业扩产（石碁）产业园各大项目动工建设，五年来培育引进总部企业34家。柏丽德珠宝（APM）、比音勒芬、鹏辉能源、三雄极光、锐丰音响、浩洋电子、保伦电子等制造业龙头企业不断发展壮大，2020年全区规上工业总产值实现1916.2亿元，五年来年均增长5.2%。金融服务实体经济能力不断增强，番禺融资担保有限公司揭牌成立。全区上市企业达21家，新三板企业64家，欢聚集团、虎牙科技、佳都科技入选2019年中国互联网上市企业100强。全区现有“永华家具”“好太太”等中国驰名商标22件，“味在番禺”“大罗塘珠宝”“石碁红木小镇”等集体商标9件，数量均排全市第一。成功创建全市唯一的国家全域旅游示范区，在2020年全国旅游综合实力百强区中排名第 六、全省第一。 （二）坚定不移推进改革开放，营商环境持续优化粤港澳大湾区建设加快推进。建立推进粤港澳大湾区建设“1+1+9”工作架构，广州国际科技创新城、广州大学城纳入广深港澳科技创新走廊核心节点。建成大学城粤港澳台青创基地示范点、粤澳青创国际产业加速器等7个大湾区创新创业基地，入驻团队近500个。高水平编制《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》，“南番顺跨城通办”政务服务事项达126项。改革开放深入推进。坚决落实减税降费政策，2019年至2020年累计新增减税降费超130亿元。深入推进党和政府机构改革，镇街体制机制改革顺利完成。事业单位改革持续深化，创新成立城市管理综合服务总公司，累计精简优化事业单位69个。扎实开展区属国有企业公司化改革，国有资本经营效益进一步提升。深入落实公立医院综合改革，累计建立8个医联体。全面推进通关便利化，钻石一般贸易进出口通关政策即将落地，广东省珠宝玉石交易中心、广州钻石交易中心进出口业务稳步拓展。支持企业开拓“一带一路”多元市场，五年累计合同利用外资26亿美元、实际利用外资18亿美元，分别年均增长5.8%和5.7%。出台跨境电商扶持政策，五年来跨境电商贸易量增长近3倍。营商环境更加优化。推动区镇（街）两级企业服务和招商机制改革，“亲商”企业服务平台获《人民日报》头版点赞并全市推广，“大招商+大服务”新格局获得2020年度全国政务服务最佳实践奖。不断优化“亲”“清”新型政商关系，区工商联连续五年获评全国“五好”县级工商联。五年来，广汽智能网联汽车产业园、广州恒大专业足球场、冠粤路桥、同程生活（千鲜汇）、中铁建华南区域总部、宜家家居、宁德时代、小鹏飞行汽车等近500个重点项目签约落户或增资扩产，新洽谈项目、签约项目、注册（落地）项目、协议投资总额等4项指标完成率均排全市前列。区政府领导深入一线开展“驻窗服务”，为企业解决疑难问题106项。商事主体注册登记实现多证合 一、一照一码、全程网办，五年累计新增市场主体15万户，在全市排名前列。 （三）全面加强城市建设管理，城市面貌显著改善城市更新九项重点工作扎实推进。全面打响黑臭水体治理攻坚战，清理整治“散乱污”企业2.58万家，拆除沿河违法建设104万平方米，全面打通重点整治河涌两岸巡河通道，50条重点整治河涌（约占全市三分之一）全部通过考核，河涌两岸居民从此告别黑臭。强力推进“大兵团作战”，建成污水管网2436.7公里、五年来增加1818.4公里，新改扩建污水处理厂5座，污水处理厂日处理能力达93.7万吨、五年来增加34.5万吨。大龙涌口、莲花山和墩头基等3个国考断面水质全面达标。持续开展“亮剑”行动，五年来清拆违法建设1616万平方米。出台城市更新系列政策，有序推进45个旧村全面改造项目，东郊村、南浦村、罗边村、里仁洞村、沙溪村等安置区开工建设。完成8个旧厂全面改造及40个老旧小区微改造，整治提升村级工业园250.9万平方米，转型疏解专业批发市场8个，规范管理和清理转型物流园区2个。城市空间布局显著优化。持续开展《番禺区国土空间总体规划（2019-2035年）》《番禺区单元详细规划》编制，顺利完成工业产业区块划定，先后完成番禺广场、仲元中学新校区等16宗地块城市设计以及189宗地块控规调整。广州大学城获批中小城市可持续发展国际标准试点，成为全国首批4个试点之一。五年来收储土地1034.5公顷，供应土地1654.8公顷。优化饮用水水源保护区区划调整，预计释放建设用地超700公顷。严格落实永久基本农田管理及耕地保护，持续开展违法用地图斑查处整改，五年来完成违法用地整改约374公顷。基础设施加快建设。广深港高铁建成通车，广州南站单日到发旅客峰值达75.8万人次，客流量居全国铁路枢纽站第一。佛莞城际、穗莞深城际、广佛环城际以及地铁18号线、22号线、3号线东延段等轨道交通建设稳步推进，地铁7号线投入使用，地铁运营里程达64.7公里。“六纵六横”高快速路网基本形成，广明高速、南沙大桥、光明大桥、南浦三桥、海华大桥、番海大桥等建成通车，南大干线、莲花大道、金光东隧道、景观大道等一批重大交通基础设施稳步推进。番南电力科技产业园、番禺电力科技园加快建设，楚庭、裕丰、雁州等输变电工程建成投运。新基建加快布局，互联网、无线宽带实现全覆盖，建成5G基站7142座、全市排名第二，汽车充换电设施4423个、全市排名第三。城乡环境更加生态宜居。全面实施生活垃圾强制分类，会江大件家具拆解回收中心、凌边建筑废弃物回收利用中心、23个小型餐厨垃圾处理站建成使用，餐厨垃圾分散处理模式获上级充分肯定。火烧岗生活垃圾填埋场实现封场，生活垃圾总量连续三年“零增长”。持续绿化美化城市环境，累计建成碧道145.7公里、绿道420公里，新建、改造公园广场116个。深入推进“厕所革命”，高标准新建、改建公厕367座。扎实推进大气污染防治工作，全面完成公共汽车新能源转换，PM2.5平均浓度连续四年稳定达标。在市环境保护目标责任考核中，我区是全市唯一连续三年被评为优秀的行政区。打通中华大道等4条断头路，市桥中心城区实行单行交通组织。累计投入80辆便民服务车，着力解决村居群众“最先和最后一公里”出行难题。乡村振兴取得新成效。现代农业产业发展提速，大石4A屠宰场建成投产，日均屠宰量全省第一。名优现代渔业产业园入选省级现代农业产业园。石碁供销社成为全省第一家获评省级重点农业龙头企业的基层供销社。我区获评“国家农产品质量安全区（县）”“省水产健康养殖示范区（县）”。大力推进特色小镇和美丽乡村建设，沙湾瑰宝小镇入选全国特色小镇，化龙汽车小镇入选省特色小镇。大岭村获评“全国文明村”“全国美丽乡村示范村”等4项国家级荣誉，建成45条市级美丽乡村、76条区级美丽乡村、2个美丽乡村群。持续开展人居环境整治行动，全部行政村达到省定干净整洁村标准，140条行政村达到省定美丽宜居村标准。农村水生态环境明显提升，在全市率先按省要求实现农村雨污分流全覆盖，污水收集率达到85%以上。建制村道路硬化率、通公交率均达100%，我区获评“四好农村路”省级示范区（县）。加强农村集体“三资”监管，建立集体资产区级交易中心。建成粤菜师傅培训基地3个、大师培训室6个，开展“南粤家政”“农村电商”等技能培训超4.8万人次。 （四）坚持在发展中增进民生福祉，社会民生事业全面进步社会保障水平稳步提高。坚持每年办好十件民生实事。五年来重点民生领域财政投入达649亿元，年均增长8.97%。民生保障水平持续提升，最低生活保障标准从每人每月650元提高至每人每月1080元。城镇新增就业近13万人，城镇登记失业率保持在3.5%以下。老年人助餐配餐实现全覆盖，累计建成服务点138个。12家养老机构获得广东省星级评定，星级养老机构比例排名全市第一。着力解决在册轮候家庭住房困难，累计建成公租房4197套，财政投资建设数量居全市第一。大力开展房屋安全信息化普查和在册危房解危治理，完成解危3168宗，名列全市第一。抓好地方储备粮油管理，连续三年在全市量化考核中排名第一。帮扶梅州五华、贵州威宁赫章如期打赢脱贫攻坚战，西藏波密、新疆疏附等地区对口支援工作成效显著。社会事业不断优化。教育事业实现新发展，我区获评全国学前教育改革发展实验区、全国中小学责任督学挂牌督导创新区、全国社区教育示范区，在广东省县级政府履行教育职责综合评价中名列珠三角第 四、广州市第一。“5080”攻坚任务顺利完成。南站小学、广铁一中天峰中学等21所中小学建成招生，新增中小学学位48030个，居全市第一。医疗卫生事业迈出新步伐，成立番禺医疗卫生集团，全区现有三甲医院7家。区妇幼保健院、区第 二、第 三、第七人民医院、化龙医院等新建、扩建工程如期完成，广州富力国际医院基本建成。我区顺利通过国家慢性非传染性疾病综合防控示范区、全国基层中医药先进单位复审，成功创建国家级妇幼健康优质服务先进区、广东省健康促进区。落实全面二孩政策，在全市率先实施托育机构备案，我区获评20182020年全国计划生育优质服务先进单位。文体综合实力稳步提升，扎实推进新时代文明实践中心省试点建设，南汉二陵博物馆、华三书院、高剑父和高奇峰纪念馆建成开放，区图书馆新馆主体工程封顶，区工人文化宫等一批重大文体设施加快建设。顺利举办第六届旅外乡亲恳亲大会、星海艺术节、民俗文化节、龙舟赛等大型群众文体活动。社会治理持续加强。“五社联动”深入实施，建成社区服务中心275个，2020年社区慈善基金募集资金达1569万元，连续两年在全市慈善综合发展指数中排名第一。我区“坚持以民为本，优化服务效能，全面提升乡镇政府服务能力建设”有关做法被评为全国乡镇政府服务能力建设典型经验。率先推动党建引领小区治理工作，成立全市首个区级物业服务行业党委，累计建立小区党组织160个。着力构建“四方联动”机制、落实“五个加强”措施，强化大学城高校及周边宗教管理，我区获全国统战工作创新成果奖。推动落实“安全生产精准施策十条”，我区在2019年度全市安全生产责任制和消防工作考评中排名第一。扫黑除恶专项斗争圆满收官，110案件类警情逐年下降。区融媒体中心获评全国“扫黄打非”进基层示范点、示范标兵、先进集体。深化网格化管理，区、镇街、村（社区）三级“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台实体化运作，相关做法获评市十佳案例。连续六次获评省“双拥模范区”。 （五）深入推进治理方式创新，政府自身建设进一步加强法治政府建设迈上新台阶。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议和政协提案1335件。建立区政府法律顾问专家团，行政决策程序不断完善。率先建成数字化行政复议庭，办理行政复议案件938件。“区长主动出庭应诉案例”入选市法治化营商环境建设十大案例。设立广州南站（万博）商事仲裁调解中心，高效处理解决商事纠纷。深入推进政务公开工作，“番禺政府网”微信公众号上线运营，区政府门户网站发布各类信息11.5万条。智慧政务树立新标杆。推动“无纸质证明”城市改革，开通111种电子证照签发，取消各类证明材料1093份，384个政务服务事项实行容缺容错受理。推行政务服务集约化改革，成立区政务服务中心大党委、5G+VR“政务晓屋”、“一件事一次办”改革、企业开办“大礼包”等做法被中央编办收录为审批服务便民化改革典型案例。区政务服务数据管理局获评“全国政务服务创新先进单位”，区政务服务中心荣获“全国政务服务最具创新力政务服务大厅”等称号。区领导定期接听12345政府服务热线，带动各级各部门提供服务超55万人次，在2020年度考核中排名全市第一。廉政建设展现新气象。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。认真落实巡视、巡察、审计发现问题整改。国防动员、军民融合、工青妇、残疾人、海防、打私、信访、侨务、对台、气象、地震、人防、统计、物价、文史、档案、保密等工作取得新成效。2020年是“十三五”规划收官之年。过去一年，我们迎难而上、砥砺奋进，严格实行“外防输入、内防反弹”新冠肺炎疫情总体防控策略，组建16支疫情防控“尖刀班”工作队、417支先锋“突击队”，强化入境人员、进口货物防疫检查管理，严格落实全流程闭环式隔离管控机制，疫情防控取得重大战略成果。我们扎实做好“六稳”工作，全面完成“六保”任务，出台番禺扶持企业“7条措施”等政策，组织重点项目集中动工，举办“区长带货、番禺严选”等直播带货活动，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值2278亿元、增长4.1%，增速排全市第三。各位代表！回顾5年来的实践，我们深切体会到，必须坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，这是我们坚定信心、应对风险挑战的最大依靠。必须坚持新发展理念，把发展着力点放在实体经济上，坚定不移实施大项目带动战略，以更大魄力推动重大平台重点区域开发建设。必须进一步深化企业服务和招商引资体制机制改革，千方百计把企业营商成本维持在合理水平，营造政通人和、群贤毕至的发展环境。必须把统筹城乡发展摆在突出位置，系统推进城市更新九项重点工作，构建地上地下立体交通体系，提升城市管理精细化水平，全面推进乡村振兴，打造干净整洁、充满活力的现代化城市环境。必须坚持以人民为中心，努力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。“十三五”时期番禺经济社会发展取得的成绩，是全区人民在市委、市政府和区委带领下勠力同心、艰苦奋斗的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表番禺区人民政府，向全区人民、驻地部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持番禺改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是构建新发展格局存在薄弱环节。产业结构转型仍需持续发力，战略性新兴产业的引擎带动作用不够明显。土地供需矛盾突出。外资外贸面临的不确定性因素影响较大。畅通内循环的机制有待完善。二是科技创新潜力尚未充分发挥。人才、资本、技术等创新要素结合紧密度不够，大学城创新优势和人才资源激活还不够充分，鼓励科技成果就地转化的体制机制还不健全。三是城市管理精细化水平有待提升。垃圾分类、交通拥堵治理、污染防治等工作力度需进一步加大。安全生产和自然灾害预防压力依然较大。四是营商环境仍待优化。“放管服”改革还需深入推进，有呼必应的企业服务机制还要进一步完善。五是民生领域还有短板。教育医疗等基本公共服务资源发展不平衡不充分问题仍然存在，公共卫生应急管理体系有待健全。六是政府作风还需改进。少数干部攻坚克难、担当作为的劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们必须高度重视，采取更精准有力的措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，保持战略定力、办好自己的事，奋力谱写幸福美丽番禺建设新篇章，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献番禺力量。根据《中共广州市番禺区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件精神，区政府编制了《番禺区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后5年经济社会发展的主要目标是：经济高质量发展迈上新台阶，创新强区建设取得新突破，改革开放迈上新高度，现代产业体系更加完善，文商旅体融合发展深入推进，生态环境更加美丽，民生福祉持续改善，发展安全保障更加有力，老城市新活力加快实现，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩取得显著成效。构建现代产业体系。优化提升“双轴三区多园”产业功能布局，大力发展“五型经济”，打造科工商文旅体融合发展标杆。加快先进制造业强区建设，着力打造一批千亿级、百亿级的先进制造业产业集群，推动汽车、高端装备制造、通用设备、珠宝、灯光音响等形成具有国际竞争力的产业体系。加快发展新一代信息技术、生物医药与健康等新兴产业。创新发展金融商务、科技研发、文化创意、高端会展、现代物流等生产性服务业。大力发展文化旅游、高端酒店、美食餐饮、医疗养老等生活性服务业。建设科技创新高地。全面融入广深港澳科技创新走廊建设，加快推进广州人工智能与数字经济试验区（大学城片区）建设，全力打造广州大学城“华南智核”。完善“众创空间孵化器加速器科技园”创新创业载体服务体系，培育一批科技创新龙头企业。健全以产业发展为导向的科技创新融合发展体制机制，激发高校科研成果转化活力。完善人才激励机制和综合服务体系，培育引进更多创新型、应用型、技能型人才和高水平创新团队，打造创新创业人才高地。全面深化改革开放。主动对接国家区域战略，发挥大湾区门户枢纽优势和产业发展优势，全面融入“双区”建设、“双城”联动。深入推进广佛高质量发展融合试验区先导区建设。深化现代化国际化营商环境改革，在行政审批制度改革、“放管服”改革等领域推出更多创造型、引领型的举措。进一步深化国有企业改革，推动国有资本做大做强。持续提升投资贸易自由化便利化水平，加快培育贸易新业态新模式，有序有力承接钻石一般贸易进出口通关政策。建设美丽宜居幸福城区。优化城市空间布局，深入推进城市更新行动，巩固提升污染防治攻坚成果。推动公共服务均衡优质发展，实现更高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。深入推进乡村振兴，培育壮大渔业、花卉等特色产业，全面建设生态宜居美丽乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快发展壮大文化体育产业，提升番禺特色文化品牌影响力和竞争力。建立健全现代化治理体系。持续优化升级“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，健全网格化管理体制机制，推进镇街综合行政执法改革，提升城市科学化精细化智能化管理水平。推进“五社联动”共治生态圈建设，促进基层自治组织规范运作。把安全发展贯穿城市发展各领域和全过程，全面推进法治番禺、平安番禺建设，坚决防范和化解各种风险，保障政治安全、经济安全、人民生命安全、社会公共安全。建设廉洁高效智能政府。强化讲政治抓政治，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈抓好廉政建设，营造风清气正的政治生态环境。全力推进数字政府建设，高水平打造“亲民”政府服务平台、“亲商”企业服务平台，增强信息化监督效能。强化责任担当抓落实，始终心系人民、情系百姓，竭尽全力把事关番禺人民的每一件事办好。 三、2021年工作安排2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，农业总产值增长6%，规上工业总产值增长6%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长2%，出口总值增长2%；地方一般公共预算收入增长1%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，新增城镇就业人数1.6万人；万元GDP能耗下降完成市下达目标；经济金融风险有效防范。为实现上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）全力建设南大干线经济带高水平开展经济带规划。以南大干线为纽带，推动广州南站地区、万博长隆片区、大石先进制造和科技创新园区、广州国际科技创新城、广州大学城、番禺汽车城、东部莲花湾等重大平台重点圈层串联发展，通过资源要素整合，串点成线、线点结合，辐射引领全区构建高质量发展的大格局。推动南大干线经济带纳入上级规划布局，全力争取更多政策和资金支持。千方百计加快南大干线与“六纵六横”基础路网的有机融合，构建更多环状高快速通道。加快推进广明高速辅道、莲花大道、金龙路、金光东大道延长至亚运大道等项目，积极配合东晓南延长线、沙鱼洲隧道、东部干线、莲花山过江通道等项目规划建设，强化经济带沿线轨道站点交通循环，构建区内各大核心组团联动融合的综合交通网络。通过加快“连接”，促进各大平台功能互补、生产要素优化，放大发展功能。加快推进广州南站开发建设和服务提升。规划建设广州南站地区“一核两带”，全力保障广州恒大专业足球场、南站TOD、南站地下空间、万科世博汇、陈头岗综合体等重大项目建设，依托站前高端建筑群构筑空中公共花园广场，打造世界一流火车站。大力发展总部经济、楼宇经济，推动南站地区土地组团式开发。深入实施环境整治提升，开展广州恒大专业足球场周边交通疏导研究，完善南站核心区道路交通标识，继续增设站内人车分流快捷通道。推动万博长隆片区扩容提质。以万博商务区为中心，向东南西北规划拓展发展空间：推动万博商务区向东向北靠近珠江拓展，加快实施南大干线南村镇段西片区旧村改造；向南与里仁洞村“三旧”改造项目联动发展，沿番禺大道上盖规划建设连接万博、长隆与里仁洞的公园；向西与汉溪长隆连片发展，开发万博、长隆地铁站地下商业空间走廊。加大万博长隆片区全球招商引资力度，推动科技创新产业和现代服务业集聚集群发展。策划利用国有物业集中展销番禺“三优”产品，配置大型购书中心，引入巡游等各种主题活动，深入推进万博商务区“五大提升”工程，把万博长隆片区打造成为国际消费中心城市示范点。推动地下空间、广晟万博城等项目加快建成，稳步推进大镇岗新气象塔（含万博气象塔观光通道）、新世界商业体、长隆“旅游+文化+体育”等项目，着力打造文商旅体融合发展典范区。全面提升广州国际科技创新城创新承载力。加快建设广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区），引入知名品牌机构合作运营广州大学城青创汇项目，推进中轴线空余地块规划建设，进一步释放广州大学城科创产业空间。出台校地协同创新机制，梳理中大、华工、暨大、广工等高校实验室资源，搭建本地企业定制科研服务平台。全面开展广州国际科技创新城一期项目招商工作，加快创新城一期C地块出让开发，打造环大学城科技成果转化示范基地。全力支持华工国际校区二期、暨大二期、广医二期等项目如期推进，加快建设华工、暨大科技产业园。推动番禺汽车城高质量发展。进一步激活省级经济技术开发区的政策效应，培育壮大新能源汽车产业，保障广汽传祺、广汽新能源等企业稳产达产，支持时代广汽动力电池、尼得科汽车驱动系统、中航光电、IGBT汽车芯片、延锋彼欧汽车外饰等一批项目加快投产。加大“新能源+智能网联”汽车产业链稳链补链强链力度，积极推进汽车人工智能、自动驾驶技术的研发和应用。加快花安堂健与美科技产业（番禺）示范基地、保伦电子科技工业园等项目建设，推动高端制造产业集群发展。 （二）坚持科技创新与实体经济双轮驱动加快集聚创新人才。进一步完善“1+4”产业人才政策，深入实施“番禺人才创新创业20条”。成立大学城人才服务中心，出台专门面向大学城毕业生的人才奖励政策。搭建海创人才科技创新平台，建设粤港澳大湾区青年人才双创集聚区，吸引更多海内外人才在番禺就业创业。探索建立企业首席技术官（CTO）联系服务机制，支持优秀研发团队、技术攻坚项目落户我区。依托广州大学城的人才资源、创新资源、自然景观资源，规划建设广州人才公园。举办小谷围国际产业人才大会、小谷围人才马拉松等活动，办好中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛、粤港澳台大学生创新创业大赛等赛事。提升企业技术创新能力。实施高新技术企业树标提质行动，推动一批高新技术企业成长为规上企业，着力培育龙头科技企业和独角兽企业。充分发挥区创业投资引导基金和各类投资基金作用，加强与风投基金合作，提高政府跟进投资规模，促进科技成果就地转化。引导企业加大研发投入，支持传统优势产业智能化数字化转型升级，推动一批规上企业发展为高新技术企业。推进节能科技园、海伦堡创意园、番山总部园区、巨大创意产业园、华创产业园等园区建设，构建覆盖企业创新发展全生命周期的政产学研用孵化育成体系，年内新增100家孵化企业落地。大力发展实体经济。进一步完善工业产业区块布局，规划建设智能制造产业园，加快建设工业经济总部园区、上市企业工业扩产（石碁）产业园。加大实体经济扶持力度，着力为企业提供用地、用电、用气、用水、用工、融资等全方位、全周期服务保障。支持汽车、电梯等重点行业上下游产业加快发展，进一步提升产业链供应链稳定性和竞争力。鼓励企业加快技改，推动使用清洁能源生产经营。加大工业设计、供应链管理、电子商务、科技服务等生产性服务业培育引进力度，推动广电检测项目加快落户，建立检测服务集聚区。聚焦建设工程、学校、医院、机关单位等领域，大力推广番禺“三优”产品，支持广汽传祺、日立电梯、广日电梯、番禺电缆、锐丰音响、诗尼曼、好太太、至信药业、三雄极光等区内制造业龙头企业开拓市场。实施世界500强、中国500强企业培育行动，助力奥园集团、海大集团冲刺世界500强。加快构建现代物流体系，推动龙沙物流基地、嘉诚物流国际电商港等项目建设。着力培育发展新经济。依托欢聚集团、虎牙科技、佳都科技等行业龙头企业，推动人工智能、大数据、区块链、物联网等数字产业集聚发展壮大，加快5G、VR等技术规模化应用。推进欢聚直播小镇、“番禺严选”直播基地建设，帮助实体企业线上线下协同发展。推动广州市数字化特色产业集群珠宝基地项目建设，支持抖音、京东、商线科技（Shopline）等平台企业为珠宝首饰产业赋能增效。大力发展跨境电商、生鲜电商、在线教育等新业态新模式，支持希音、同程生活（千鲜汇）、创显科教等企业做大做强。深入实施“青蓝计划”，通过创新创业赛事活动，发掘引进一批人工智能和数字经济领域的优质企业。加强对探迹科技、有米科技、灵动创想等高精尖创新企业的跟踪服务，推动一批青蓝企业逐步成长为规上企业。支持易方信息、巨杉软件、论客科技等企业发展“云经济”“非接触经济”等新经济新业态，加强数字经济与先进制造业、商务金融、文化旅游消费、教育健康等深度融合，培育出经济新增长点。引入大型电竞赛事活动，促进电子竞技与科技、文化产业融合发展。积极扩大内需。大力发展首店经济、夜间经济、时尚经济、健康经济，推动有条件的企业在区内设立境外旅客购物离境退税商店，带动扩大消费。设立一批本地美食金牌店，推动美食文化广场建设，擦亮番禺美食品牌。不间断推出购物节、国际珠宝节、广州国际美食节等专题节庆活动，营造良好消费氛围。在万博商务区建设“保险一条街”，引导一批保险机构建立集中销售网点。充分发挥万科世博汇、区内五星酒店等作用，发展壮大商贸会展产业。 （三）实施高水平改革开放全面融入粤港澳大湾区建设。推进“双区”建设、“双城”联动，加强检测、计量、会计、医疗养老等领域合作，积极打造粤港澳现代服务业协同发展示范区。加强与深圳交流合作，学习借鉴深圳改革经验，主动承接深圳优势产业溢出效应。推进广州政务服务中心南站分中心、大学城分中心建设，不断优化港澳居民、学生各项政务服务环境。勇担广佛同城主角，高水平建设广佛高质量发展融合试验区先导区，加强与中国国际经济交流中心合作，争取更多先行政策落地，加快建设广佛荟等一批标志性重大项目。以祈福新邨为中心打造番禺粤港澳优质生活圈示范区。深入推进营商环境建设。持续推进“放管服”改革，把更多重点企业、高成长性企业纳入“亲商”企业服务平台。深化领导挂点联系服务重点企业、重点园区、重大平台工作，及时回应企业诉求，沟通发展思路，提振发展信心。完善招商机制，提升招商成效，强化产业链招商、展会招商、盯点招商、以商引商，乘势而上，再引进一批大项目好项目。支持成立知识产权保护协会，建设中国广州（珠宝和动漫）知识产权快速维权中心，进一步巩固国家知识产权强区示范区建设成果。全面推行告知承诺制，完善“一件事、一门式、一网式”政务服务模式。深化5G+VR“政务晓屋”服务应用，打造线上线下一体化政务服务体系。大力放宽市场准入，强化信用分级分类监管。推广市场轻微违法经营行为免予处罚清单，对可能引起重点企业生产经营重大变化的行政行为应事前主动向区政府报告。狠抓重点领域改革。巩固和拓展减税降费成效，稳步推进分类分级税收征管体制机制改革。继续深化事业单位改革试点工作，推进区城市管理综合服务一体化。落实镇街体制机制改革后续工作，推动机构编制资源向镇街倾斜。深化国企国资混合所有制改革，推动国有资本深度参与基础设施、城市更新、农村集体留用地等领域投资。深入推进政务服务集约化改革，积极创建省大数据综合试验区。充分发挥区政务服务中心大党委领导作用，进一步提升一线审批服务窗口组织服务水平。稳定外贸外资。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定签署的重大机遇，支持本地优势企业、优质产品向“一带一路”沿线国家推广，吸引一批优质外资企业投资落户。实行外商投资准入加负面清单管理制度，扩大服务业对外开放。全面做好钻石一般贸易进出口通关政策落地的软硬件配套工作，建设粤港澳大湾区珠宝产业合作示范区。加大AEO企业培育和认证工作力度，帮助企业获得更多国际贸易通关便利。鼓励企业借助云服务建站平台开拓多元化出口市场。 （四）统筹推进城市更新九项重点工作强力推进“三旧”改造。围绕实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利，以更大力度系统推进城市更新工作，力争全年“三旧”改造投资超200亿元。优先推进“一区一圈两带”“一核两带五路”等重点区域城市更新工作，加快实施南浦村、罗边村、里仁洞村、沙溪村、蔡边一村、福涌村、石壁一二三四村、谢村村、南村村、新基村、塘步东村等旧村改造项目，做好市桥街先锋社区、西涌社区等老旧小区微改造，以市桥街三堂晒布社区、南村镇永大社区为试点推动旧城改造。推进富华家具、创联置业等旧厂改造。扎实推动“三园”整治提升。利用村级工业园改造进行“补链强链”，加快推进丹山村、大岭村、沙坑村等村级工业园整治提升工作，打造一批智能制造、高端装备等先进制造业的发展载体。培育一批转型升级示范性批发市场。协调推进华圣物流园全面改造，力争在年底前完成搬迁关停和规划设计。巩固提升“三乱”整治成效。推动50条重点河涌“长制久清”，持续开展水环境治理“大兵团作战”、排水单元达标创建以及合流渠箱清污分流工作，加快实施创新城净水厂、广州南站地区净水厂项目，强化对河涌及污水处理设施的系统化、精细化管理。保持严查严控违法建设高压态势，坚决完成450万平方米拆违任务。深入推进“散乱污”场所排查整治，对规上工业企业做好环保监管指引服务。 （五）深入实施乡村振兴战略拓展农业产业优势。加快建设名优现代渔业产业园，以麦康森院士基地落户为契机打造国家级现代渔业科技创新中心，争创国家级水产健康养殖示范区（县）。以莲花山国家级中心渔港为基础，着力将珠江口渔港经济区建设成为全省休闲渔业新标杆。加快推进省级现代花卉产业园创建工作，探索连片打造特色花卉产地市场，推动番禺东北片区花卉产业做强做大。支持农业龙头企业抢占产业链制高点，推动海大集团建设高科技动保产品产业化集群。着力推动乡村建设。深入实施“五个美丽”行动，打造大湾区“城市花园”“城市湿地”“岭南美丽水乡”。推进美丽宜居示范镇街、美丽宜居村庄和精品特色村建设，把大岭村打造成为乡村振兴典范。加快完善农村污水处理、道路、路灯等基础设施。深化农村集体产权制度改革，推动农村集体土地留用地高效开发利用。支持村（社区）干部发挥带头作用，着力提高政治能力、改革攻坚能力、群众工作能力、抓落实能力。大力促进农民增收。深入实施“百企帮百村”工程，引导更多技术、人才、资金、项目支持乡村振兴。深入做好梅州五华、贵州威宁赫章、西藏波密、新疆疏附等地区对口帮扶工作，加强协调联动、产业协作和人才交流，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （六）持续抓好城市建设管理和社会治理工作优化城市规划布局。高水平编制国土空间总体规划、单元详细规划，开展东部莲花湾、西部片区轨道交通线网等规划研究。做好广州南站新城、广州大学城等重点功能区域城市设计，加快盘活水源保护区调整释放的用地。优化土地供应流程，力争全年土地出让金收入超300亿元。加快违法用地查处，推进土地卫片执法、违法占用耕地等专项整治。加大基础设施建设力度。积极配合佛莞城际、广佛环城际、穗莞深城际琶洲支线以及地铁3号线东延段、7号线西延段等轨道交通项目建设，做好地铁18号线和22号线通车、8号线东延段动工保障。加快实施南大干线、东晓南路广州南站连接线、海鸥公路扩建、亚运大道治堵节点改造以及番禺大桥南向匝道等项目。推进番禺广场、番禺客运站等交通枢纽综合体建设。完善接驳地铁交通微循环网络，累计投放便民服务车200辆。加快完善电力基础设施，积极推进番南电力科技产业园、番禺电力科技园等项目。加快布局5G基站、智慧灯杆、新能源汽车充换电设施等新基建项目。加强城市精细化管理。强化垃圾分类“四级”考核，推进分类执法常态化。加强火烧岗生活垃圾填埋场封场后日常管理。配合推进会江循环经济产业园、山门固体废弃物处理中心项目建设。加强湿地公园保护管理，年内新增口袋公园4个、绿道5公里、碧道40公里。出台最严格的主干道景观管理制度，加强金山大道环境综合整治，全面提升番禺大道、亚运大道、兴业大道、汉溪大道等主干道沿线绿化亮化美化水平，做好主干道人行天桥品质化提升。持续创建容貌示范社区。推进大型物业小区周边农贸市场升级改造。提高城中村、餐饮店等燃气管道覆盖率。深入推进社会治理。优化升级综合指挥调度平台，完善“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。打好打赢禁毒人民战争，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪和新型网络犯罪。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进社会治安立体化智能化防控，全面加强公共场所、社区、学校、幼儿园安全防护。深化重点行业领域安全生产专项整治，健全应急抢险救援调度处置机制。完善食品药品产业链全程追溯体系，严厉打击非法添加、假冒伪劣等违法违规行为。推广使用智慧海防平台，不断强化打击走私工作力度。办好12345热线交办事项，着力打造“亲民”政府服务平台。 （七）用心用情用力提升人民生活品质做好基本民生保障。全力办好民生实事。突出抓好异地务工人员、退役军人、失业人员等重点群体就业，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。开展各类补贴性职业技能培训4.8万人次以上，年内新增就业1.6万人次。加大欠薪问题源头治理力度。推动全民参保，稳步提升社保待遇水平。完善未成年人保护机制，加快未成年人救助保护中心软硬件建设。健全退役军人服务保障体系。落实公共租赁住房保障制度，持续做好房地产市场调控，推动房地产市场平稳健康发展。优先发展教育事业。扩大义务教育阶段学位资源供给，年内新增中小学学位4830个。完善校内托管服务，延后课后托管时间。实施优质特色普通高中创建工程，加大与名校合作办学、集团化办学工作力度，促进教育优质均衡发展。稳步推进仲元中学新校区、新造职中和番职校新建、扩建项目。加快解决丽江花园、利凯新城等小区配套学校历史遗留问题。进一步做好特殊教育和民办教育。推进健康番禺建设。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，加强重点人群、重点场所、进口冷链食品等疫情防控，科学精准做好农村地区疫情防控工作，强化应急处置和物资保障，有序推进疫苗接种工作。支持区中心医院、区妇幼保健院、区中医院三大医疗集团做优做强。深化公立医院与部属、省属、市属大型三甲医院建设专科联盟工作，加快推动与省人民医院共建共管区第二人民医院。启动区公共卫生服务中心规划，推进区健康管理中心升级改造、区妇幼保健院旧院区改造以及区中医院医疗综合大楼建设。推广落实托育机构备案制度，新增备案6家以上托育机构。持续推进国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务。推动文化旅游体育事业繁荣发展。持续推进新时代文明实践中心省试点建设，进一步做好革命文物和红色文化遗产的保护、活化利用工作。围绕建党100周年等重大主题筹备开展一系列精品文化活动。加快建设区图书馆新馆、区工人文化宫等重点项目。持续推进全域旅游建设，支持“旅游+”“+旅游”新业态发展，策划长隆“粤文化”、紫坭岛旅游文化集聚区、沙湾华侨城等文旅项目，开发莲花山婚恋旅游线路。建设智慧广电平台，支持区融媒体中心打造全国标杆。实施文化产业“互联网+”工程，促进新型文化产业发展壮大。推进“番禺记忆”数字平台建设，提升番禺国际知名度和显示度。策办第十二届星海艺术节，办好中国（番禺）国际珠宝首饰流行趋势发布会、民俗文化节等活动。 （八）建设廉洁高效政府加强法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督。主动接受区政协民主监督。落实区政府重大决策出台前向区人大常委会报告制度，认真听取人大代表、政协委员和社会各界意见，充分发挥政府法律顾问作用，持续推进行政决策法治化。继续落实行政首长出庭应诉制度。全面推进行政复议案件繁简分流机制改革。加快行政执法信息平台和行政执法监督网络平台推广应用，促进严格规范公正文明执法。加强法治宣传教育，扎实推进公共法律服务全覆盖。推动效能政府建设。强化“数字政府”信息化基础支撑，依托大数据、云计算等信息化手段，推进政府信息共享平台升级改造，提升政府系统行政协作信息化水平，打破信息孤岛。推动“无纸质证明”城市建设工作，应用区块链技术构建信用数据采集及信用服务平台。探索拓展工业、农业、交通、教育、安防、城市管理等领域政务数据开发利用。深化政府作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治推诿扯皮、不作为、乱作为。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算。强化审计监督，促进财政资金规范使用和重大决策有效落实。建立健全激励机制，促进干部担当作为。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核。各位代表，新时代使命光荣，新征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展开荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，勇于担当，接续奋斗，奋力创造新的辉煌，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-08

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