汉德工业园

• 【广州招商】中美高端智库携手广州 共筑南沙可持续发展新标杆

  2017年12月，广州《财富》全球论坛期间，国际机构与世界500强企业纷纷与广州及南沙达成合作，招商引资成果丰硕。其中，广州市政府与中国国际经济交流中心、保尔森基金会正式签署战略合作框架协议，三方将聚焦绿色发展，在南沙共同打造可持续发展城镇化示范区，为广州乃至全国的可持续城镇化提供实践样本。 一、合作背景：战略机遇下的绿色发展共识 广州作为国家重要中心城市，近年来在推动高质量发展过程中，始终将绿色可持续发展置于重要位置。南沙作为广州城市副中心，既是国家级新区，也是自由贸易试验区，拥有政策、区位、生态等多重优势，成为探索可持续城镇化路径的理想试验田。2017年《财富》全球论坛在广州举办，为城市吸引全球资源、深化国际合作提供了重要平台。在此背景下，广州市政府与中美两国高端智库的合作，既是对全球可持续发展趋势的积极响应，也是广州依托自身优势、加快绿色转型的战略选择。三方基于对绿色发展理念的共识，决定通过优势互补，共同探索符合中国国情的可持续城镇化新模式。 二、合作内容：多领域协同构建绿色发展体系 根据协议，三方将遵循“资源共享、优势互补、互惠互利、合作共赢”原则，在多个关键领域展开全面合作。在可持续城市解决方案方面，将结合广州城市规划建设实际，引入国际先进经验，优化城市空间布局、提升基础设施绿色化水平，探索高密度城市可持续发展路径。绿色金融领域，将推动绿色信贷、绿色债券、ESG投资等创新产品落地，引导社会资本投向生态环保产业，为绿色项目提供资金支持。生态保护方面，将聚焦水环境保护、生物多样性维护、生态修复等课题，构建城市生态安全屏障。可持续发展研究领域，则通过政策研究、案例分析、成果转化等方式，为广州绿色发展提供理论支撑和决策参考。 三、重点方向：南沙示范区打造可复制经验样本 此次合作的核心任务是在南沙新区打造可持续城镇化示范区。南沙将依托国家级新区和自贸区的政策优势，整合三方资源，在城市规划、产业发展、生态建设等方面进行系统性探索。例如，在城市规划中融入海绵城市、智慧城市理念，提升水资源利用效率和城市治理水平；在产业发展上，重点培育绿色环保、新能源、高端装备制造等低碳产业，构建绿色产业体系；在生态建设中，加强对湿地、海岸线等自然生态资源的保护与修复，打造人与自然和谐共生的城市环境。通过这些实践，南沙示范区旨在形成一套可复制、可推广的可持续城镇化经验，为全国其他城市提供借鉴。 四、智库支撑：国际智力资源赋能绿色转型 中国国际经济交流中心与保尔森基金会作为中美两国在经济、气候、城镇化等领域的高端智库，拥有丰富的国际资源和研究经验。在合作中，双方将发挥各自优势，为广州提供多维度智力支持。一方面，引入全球可持续城镇化的成功案例和最佳实践，如欧美城市在绿色建筑、低碳交通、生态治理等方面的成熟模式，结合广州实际进行本土化适配；另一方面，针对广州在绿色发展中面临的具体问题，开展专题研究，提出具有操作性的解决方案。同时，通过举办高端研讨、专业培训等活动，提升广州相关部门在绿色发展领域的专业能力，助力城市绿色治理水平提升。 此次广州市政府与中美高端智库的合作，不仅是广州深化国际交流合作、吸引全球智力资源的重要举措，也为推动中国可持续城镇化进程注入了新动力。随着合作的深入推进，南沙可持续发展城镇化示范区有望成为展示中国绿色发展成就的重要窗口，为“美丽中国”建设贡献广州实践和广州智慧。

  2025-07-15

• 【广州招商】粤港澳大湾区营商环境法治论坛助力招商引资 打造国际化法治化营商环境

  粤港澳大湾区营商环境法治论坛在广州举行，论坛聚焦法治化营商环境建设，为粤港澳大湾区招商引资提供有力法治保障。论坛围绕知识产权保护、民商事司法协助、涉外涉港澳台案件审理等议题展开深入探讨，旨在推动大湾区法治建设与国际接轨，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，吸引更多优质企业和资本参与大湾区建设。 一、论坛聚焦大湾区法治建设与营商环境优化 论坛由最高人民法院司法改革与创新研究实践（广州）基地和广州市中级人民法院主办，广州大学公法研究中心协办。与会专家一致认为，法治是营商环境的核心要素，粤港澳大湾区作为国家战略，需要构建与国际规则相衔接的法治环境，以法治保障各类市场主体合法权益，激发市场活力和社会创造力。论坛强调，要充分发挥司法职能作用，为粤港澳大湾区建设提供优质高效的司法服务和保障。 二、强化知识产权保护优化创新智造环境 论坛重点探讨了知识产权保护对优化大湾区营商环境的重要性。粤港澳大湾区作为科技创新高地，需要完善知识产权保护体系，加强知识产权司法保护力度，严厉打击侵权行为，营造尊重知识价值的创新生态。论坛提出，要探索建立粤港澳三地知识产权保护协作机制，推动知识产权跨境保护，为企业创新提供法治保障，吸引更多高科技企业落户大湾区。 三、完善民商事司法协助促进区域融合发展 论坛深入讨论了粤港澳民商事司法协助体系的完善。粤港澳三地法律制度存在差异，需要健全相互认可和执行民商事案件判决的机制，简化司法程序，降低企业维权成本。论坛建议，要探索建立粤港澳大湾区专属司法协作平台，推动三地法律规则衔接，为企业和个人提供便捷高效的司法服务，促进大湾区人员、货物、资金、信息等要素自由流动。 四、提升涉外司法能力服务高水平对外开放 论坛关注涉外涉港澳台民商事案件审理质效提升。粤港澳大湾区作为对外开放门户，需要提高涉外司法水平，完善国际商事纠纷解决机制，增强国际社会对中国司法的信任度。论坛指出，要加强对国际规则和港澳法律的研究，培养高素质涉外司法人才，打造国际化专业化审判团队，为大湾区参与全球竞争提供司法支撑。 五、总结推广先进经验打造法治化营商环境标杆 论坛强调要及时总结推广法治服务保障大湾区的先进经验。粤港澳大湾区要学习借鉴国际一流法治化营商环境建设经验，结合实际情况创新司法服务模式，形成可复制可推广的经验做法。论坛提出，要建立常态化交流机制，定期举办专题研讨，汇聚各方智慧，共同推动大湾区法治建设迈上新台阶，将粤港澳大湾区打造成为全球法治化营商环境的典范。

  2025-07-15

• 【广州招商】5G创新引领高质量发展 广州举办产业融合盛会

  2019年，广州白云国际会议中心举办的5G创新发展大会成为推动数字经济建设的重要里程碑。作为全国首个聚焦5G全产业链的行业盛会，大会通过招商引资、政策发布、联盟成立等举措，加速5G技术与实体经济深度融合。来自产学研各界的专家代表围绕8大前沿领域展开研讨，为粤港澳大湾区数字经济发展注入新动能。 一、大会背景与战略意义 在工信部正式发放5G商用牌照的背景下，广州市抢抓新一代信息技术革命机遇，率先构建5G产业生态体系。作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，广州具备完整的通信产业链基础，拥有华为、中兴等龙头企业研发中心。此次大会被纳入广东省数字经济创新发展重点项目，旨在通过政策引导和市场驱动双轮联动，培育具有国际竞争力的5G产业集群。 二、核心议程与创新成果 主论坛设置院士专家主题报告环节，中国工程院多位院士深入分析5G标准制定、网络架构等关键技术突破。中国信息通信研究院发布《5G产业经济贡献白皮书》，预测到2025年将带动万亿级市场规模。广州市工信局现场解读《广州市加快5G产业发展行动计划》，明确三年内建成2.5万个基站的基础设施建设目标。重大签约项目涵盖芯片研发、智能网联等7个领域，总投资额超百亿元。 三、产业联盟与生态构建 新成立的广州市5G产业创新联盟汇聚86家成员单位，包括三大运营商、设备制造商和垂直行业代表，形成"产学研用"协同创新机制。智慧灯杆联盟制定全国首个多功能杆技术标准，推动"一杆多用"新型城市基础设施建设。平行论坛聚焦车联网、工业互联网等应用场景，广汽集团展示基于5G的远程驾驶系统，验证了毫秒级时延控制技术。 四、技术展示与场景应用 2000平方米展区呈现32项5G创新成果，华为展出毫米波基站设备，中国联通演示8K超高清视频直播。在智能制造板块，某家电企业展示柔性生产线数字孪生系统，实现故障预测准确率提升40%。智慧城市展台呈现5G+AI交通调度方案，已在广州黄埔区完成试点部署。中国铁塔推出的模块化基站方案，有效降低部署成本30%。 五、区域协同与发展展望 香港通讯事务管理局分享智慧城市建设经验，提出共建粤港澳大湾区5G创新走廊倡议。与会专家认为，广州应发挥国家新型工业化产业示范基地优势，重点突破边缘计算、网络切片等关键技术。会议形成《5G+工业互联网广州倡议》，明确将开展20个重点行业融合应用示范，培育50家数字化转型标杆企业。 此次大会的举办，标志着广州正式进入5G规模商用新阶段。通过构建涵盖核心技术、网络建设、场景应用的完整产业生态，广州正加速成为全国5G创新应用示范高地，为数字经济高质量发展提供重要支撑。白云国际会议中心作为承办场地，其智能化改造项目也成为5G技术应用的典型案例。

  2025-07-15

• 【投资广州】2017年广州市政府工作报告

  2017年1月5日在广州市第十五届人民代表大会第一次会议上市长温国辉各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期五年，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十四届人大确定的主要目标任务。经济综合实力迈上新台阶。五年来，经济保持较快增长，地区生产总值由2011年的1.24万亿元预计提高到2016年的1.95万亿元，年均增长9.4%，人均地区生产总值达到2.14万美元；地方一般公共预算收入由960亿元增加到1371亿元。发展潜力持续增强，内需对经济增长的贡献率由66.7%提高到91.1%，外贸在全国形势总体不景气的情况下保持平稳，累计实际使用外资260亿美元。广州开发区持续位居全国国家级开发区前列，南沙新区、南沙自贸试验区上升为国家战略，增城开发区加速发力，各具特色的产业功能区初具规模，总部企业增加100家，为经济持续增长打下了良好基础。产业结构继续优化。五年来，三次产业比重由1.6︰36.9︰61.5调整为1︰31︰68。服务业比重持续提高，现代服务业占比65%，金融业增加值翻一番，跨境电商进出口规模全国第一，旅游综合竞争力位列副省级城市第一，工业设计、文化创意、融资租赁等新业态发展迅速，连续3次荣登福布斯中国大陆最佳商业城市榜首。先进制造业发展稳健，完成700多家规模以上工业企业技术改造，形成5个千亿级、26个百亿级产业。战略性新兴产业持续保持两位数增长，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。农业保持平稳发展，农业增加值达到258亿元，比2011年增长10.5%，“米袋子”“菜篮子”安全有效供给水平持续提高。自主创新能力有较大提升，获批为国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区，高新技术企业由1253家发展到4700多家，科技企业孵化器面积超过800万平方米，新型研发机构44家，日均注册商标数量居副省级城市首位。城市综合承载力不断提升。《广州市城市总体规划（2011－2020）》获国务院批复，“三规合一”走在全国前列。空港、海港、铁路港、信息港等一批基础设施建设全面提速，2016年港口货物吞吐量5.4亿吨，集装箱吞吐量1875万标箱，分别位居全球第6、第7位；机场旅客吞吐量5968万人次，货邮吞吐量163.8万吨，均位居国内主要机场前列；贵广、南广高铁等4条铁路相继开通，高速公路通车里程972公里，地铁通车10条（段）、308公里。入选国家综合运输服务示范城市、地下综合管廊试点城市。城市更新有序推进，“幸福同德围”“美丽金沙洲”和广钢新城、罗冲围建设取得成效，48个老旧小区微改造项目稳步实施，琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、万博城等一批新的发展载体建设全面铺开。新农村建设明显加快，农村集体“三资”交易管理平台全面建成，完成89条市级美丽乡村试点建设和6个镇、116条村的名镇名村创建任务。城市环境逐步改善。五年来，城市空气治理持续推进，PM2.5等主要污染物平均浓度持续下降。新增污水处理能力34万吨/日，建成污水管网692公里，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，完成168.6万农村人口自来水改造。垃圾处理设施建设取得突破，垃圾分类处理荣获联合国“中国城市可持续发展范例奖”。城市绿化取得新进展，全市森林覆盖率42.14%，建成绿道3200公里、碳汇造林21万亩，新增森林公园33个、湿地公园19个，建成区绿化覆盖率41.8%，荣获全国国土绿化突出贡献奖。城市秩序持续好转，下大力气整治违法建设、违法施工、违法户外广告和“六乱”，城中村综合整治和专业市场安全隐患整治取得成效。平安广州建设成效明显，社会治安综合治理深入推进，警情下降、立案下降、破案率上升、群众满意度上升。成功创建全国质量强市示范城市，“食得放心”城市建设全面推进。完成2.25万来穗人员积分入户。安全生产形势持续稳定，安全生产责任体系、应急管理体系和防灾减灾救灾体系不断健全，城市环境干净整洁平安有序。改革开放取得新突破。五年来，完成新一轮政府机构改革和行政区划调整，事业单位分类改革稳步进行。“放管服”改革取得实效，取消、下放行政审批和备案事项285项。金融和财税改革扎实开展，在全国率先建成民间金融街，6个金融功能区、5个金融交易平台加快发展，上市公司总数123家，新三板挂牌企业346家；全面推开营改增试点，政府性债务余额下降14%，财政透明度位居全国前列。国企改革不断深化，实现国有资产统一监管，近七成市属国企完成混合所有制改造，国有企业资产总额、利润总额年均保持两位数增长。南沙自贸试验区累计形成209项改革成果，85项经验在全国、全省复制推广。国际友好城市和友好合作交流城市增至65个，驻穗总领事馆55个，连续4届担任世界城市和地方政府组织联合主席城市，城市影响力明显增强。人民生活水平进一步提高。五年来，坚持每年办好十件民生实事，民生和社会事业支出占财政支出总额的76%。累计新增城镇就业146万人，社保缴费3016万人次，企业退休人员、农转居、城乡居民养老金持续提高，城乡低保标准分别提高80%和123%、实现并轨，新开工和筹集保障性安居工程住房11.29万套。学前教育公益性普惠性投入加大，职业教育、高等教育办学实力明显增强，普通高考一本上线率比2011年提高9.7个百分点。实施分级诊疗、双向转诊，建成一批基层医疗服务设施，基层医疗卫生机构综合改革取得显著成效，有效应对登革热、禽流感、埃博拉等重大传染病疫情，居民平均期望寿命81.72岁。广州图书馆新馆、广州少儿图书馆新馆、粤剧艺术博物馆、13个儿童公园建成开放，推进广州文化馆、南汉二陵博物馆、职业技术院校迁建工程等一批文化、教育、卫生、民政设施建设，《广州大典》一期编纂出版，话剧《共产党宣言》获文华奖，成功创建全国版权示范城市。在全国率先完成地方足协和足球改革，举办世界羽毛球锦标赛、广州马拉松赛、广州国际龙舟邀请赛、亚冠联赛等重大体育赛事，竞技体育获6项奥运冠军，全民健身和体育产业取得新成绩。实现全国双拥模范城八连冠，荣获全国少数民族流动人口服务管理示范城市称号。政府自身建设得到加强。五年来，依法向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况。累计办理市人大代表建议1925件、政协提案2548件。提请市人大常委会审议地方性法规草案23件，制定修改政府规章172件。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体意见。开展法治政府示范区和依法行政示范单位创建活动，建立重大行政决策和政府合同合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，严格行政执法监督，法治政府建设走在全国前列。实行重大民生决策公众咨询监督制度，多种形式发布政府常务会议信息。建立舆情反映事项和处理机制。创新“五个一”基层治理模式，市、区、街（镇）、村（居）四级政务服务体系全覆盖，整合41个部门和各区的74条热线，统一设立12345政府服务热线，“一窗办事”“一号受理”“一网服务”在全国推广，阳光政府建设有新突破。严格落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制；大力推进领导干部履行经济责任审计，权力运行监督进一步强化，廉洁风险防控进一步加强，一批腐败分子得到惩处，廉洁政府建设取得新成效。过去五年的发展成就，集中展现了全市人民的无穷创造力，极大增强了建设国家重要中心城市的自信心和凝聚力，必将激励全市人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行。各位代表，2016年是本届政府收官之年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以提升综合实力和可持续发展能力为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，攻坚克难，主动作为，经济社会发展稳中向好。地区生产总值预计增长8.1%，地方一般公共预算收入可比增长5.5%，居民消费价格指数上涨2.6%，城镇登记失业率2.4%。主要做法和特点是： （一）积极应对经济下行压力，经济保持平稳增长。我们贯彻国家和省的决策部署，采取一系列措施，稳定经济增长。一是投资更加有效。制定创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施意见，出台创新完善中小微企业投融资机制十条措施，促进投资增长。创新投融资方式，推出一批政府和社会资本合作（PPP）项目，成立广州铁路投资建设公司，民间投资增长7.7%。推进重点项目建设，安排186个重点项目、完成投资超过1056亿元，全市固定资产投资超过6000亿元，增长12%。二是消费加快升级。开展国内贸易流通体制改革，大力培育拓展电子商务、信息消费、旅游休闲等消费新增长点，优化城市核心商圈功能，推动商贸转型升级。实现社会消费品零售总额8700亿元，增长9%。三是外贸平稳向好。出台促进进出口稳定增长若干意见，推行出口退税网上申报和限时办结等制度，全面促进通关便利化。推进服务贸易和服务外包发展，开展飞机租赁、汽车平行进口等业务，组织市场采购贸易试点，发展跨境电商、保税贸易等外贸新业态。实现商品进出口总值8490亿元，增长2%，其中出口5186亿元，增长3%。 （二）实施创新驱动发展战略，城市发展动力日益增强。我们坚持把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，全力推进国家创新中心城市和国际科技创新枢纽建设。一是创新主体蓬勃发展。大力实施财政科技经费倍增计划，市、区两级财政投入81.3亿元。实施科技创新小巨人企业和高新技术企业培育行动，对2307家企业进行研发投入后补助，新增高新技术企业2800多家，科技创新企业超过12万家。安排10亿元工业转型升级专项资金，扶持115个工业企业技术改造投资项目。二是创新载体不断壮大。推进国家自主创新示范区建设，加快科技创新走廊发展。科学城获批全国首批区域双创示范基地，国家商标品牌创新创业（广州）基地、国家工商总局商标审查协作广州中心落地运行，建成众创空间99家，国家级优秀孵化器数量居全国前列。拓展中以、中瑞、中欧等国际创新合作，国际科技合作基地建设顺利推进。三是创新生态逐步优化。落实“1＋9”科技创新政策，设立科技型中小企业信贷风险补偿资金池，建立中小企业发展基金和知识产权质押融资风险补偿基金，成立中小微企业融资再担保公司，风险投资、创业投资机构达1500家。出台集聚现代产业人才“1＋4”文件，发出人才绿卡1180张，新入选国家“千人计划”专家46人、“万人计划”专家52人。举办2016“创响中国”巡回接力首站活动，中国创新创业成果交易会、“小蛮腰”科技大会落户广州，参加中国创新创业大赛的企业和团队达2054家。加强知识产权保护，行政处理知识产权类案件2576件，结案率99.3%，发明专利申请量增长60%，PCT国际专利申请量增长142.4%，增速均位居全国前列。 （三）推进供给侧结构性改革，产业结构持续升级。我们认真落实中央、省关于供给侧结构性改革的决策部署，出台“1＋5”政策文件，着力在补短板、降成本上下功夫，提升供给体系质量和效率。一是创新型经济加快成长。出台实施广州制造2025、加快发展生产性服务业三年行动方案等政策，推进服务贸易创新发展、跨境电商综合试验区等试点，培育经济增长新动能。新产业快速成长，先进制造业增加值增长7.5%，LG8.5代液晶面板项目二期、广汽乘用车第二生产线、广汽菲克工厂投产，北汽威旺下线，新能源汽车产量增长1倍。中远海运散货、思科中国创新中心、GE生物产业园、富士康10.5代显示器全生态产业园等一批总部企业落户。新业态持续壮大，网上商店零售额增长22%，旅游购物商品出口和保税物流进出口均增长20%，旅游业总收入增长12%，全国“互联网+”十大标杆城市位居第三。二是降成本取得新进展。深化“放管服”改革，出台新版行政审批备案事项目录，精简行政审批许可备案事项176项。全面启动“一窗式”集成服务，放宽商事主体登记条件，实施工商登记全城通办。全面推开营改增，减免52项行政事业性收费、8项政府性基金，落实降低四险一金缴费费率政策。全年为企业减负超过700亿元，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本比全国、全省平均水平分别低2.9元和1.9元。三是“三去”工作扎实有效。用市场化法治化手段，完成410户国有“僵尸企业”出清重组，淘汰印染行业落后产能7846万米。出台促进房地产市场平稳健康发展意见，保持房地产政策的稳定性和连续性，一手住宅去库存周期降至6.3个月，一手商服物业去库存周期降至14.6个月。开展互联网金融风险专项整顿，严厉打击非法集资行为，银行机构不良贷款率1.36%，比全国低0.55个百分点，企业直接融资规模和增速居全国前列，降低企业融资成本超过200亿元。 （四）加强城市规划建设管理，城市治理水平明显提升。我们认真贯彻中央和省城市工作会议精神，出台加强城市规划建设管理工作实施意见，加快建设枢纽型网络城市。一是三大国际战略枢纽建设成效显现。推进国际航运枢纽21个工程项目，南沙港三期建成投产，建设无水港及办事处24个，新增8个国际友好港和11条国际班轮航线，“珠江航运运价指数”上线，邮轮旅客规模跃居全国第三。建设国际航空枢纽8个工程项目，第二航站楼主体结构完成，国家级临空经济示范区获得批复，东方航空广东分公司落户，率先推动口岸查验配套服务改革，新科宇航第二飞机维修机库竣工投产，新开通、复航及加密国际航线27条，国际旅客吞吐量增长19.3%。国际科技创新枢纽24个工程项目完成投资182.5亿元，琶洲互联网创新集聚区10个项目开工。二是综合交通枢纽建设取得新突破。广州国际性综合交通枢纽建设纳入国家“十三五”规划，推动国家、省、市共建综合交通枢纽示范城市，完成广州铁路枢纽总图规划。3个国铁项目、6个城际轨道项目、8个高速公路项目、11条地铁项目建设进入主体施工阶段，广清高速扩建工程、广州大桥新桥和地铁六号线二期、七号线一期建成通车。三是城市环境持续改善。全面完成燃煤电厂机组超洁净排放改造，整治挥发性有机物和道路扬尘污染、船舶污染，空气质量持续向好，PM2.5平均浓度36微克/立方米，下降7.7%。深入实施“河长制”，组织河长培训，建立问责机制。16条广佛跨界河涌整治工程完成率85%，列入国家监管的35条河涌已有6条消除黑臭，新改（扩）建8座污水处理厂，建成污水管网300公里。5座资源热力电厂全面开工，2座资源热力电厂点火运营，新增管道燃气用户58万户。完善城市更新政策，推进42个旧村、284个旧厂、20个旧城项目更新改造。建设绿色生态网络，成功创建全国绿化模范城市。 （五）积极扩大对外开放，城市国际化水平有新提升。我们充分发挥对外开放先发优势，提高参与全球城市竞争与合作的层次。一是参与“一带一路”建设取得成效。推动企业走出去，在境外设立企业（机构）260个。举办21世纪海上丝绸之路国际博览会主题论坛，推进海上丝绸之路申遗工作。开通中欧班列，加强沿线城市产能合作项目建设，赴沿线国家和地区投资额增长1.45倍，吸收合同外资增长1.63倍，与沿线国家和地区进出口占全市进出口总额的25%。二是国际合作更加密切。举办广州国际投资年会、夏季达沃斯“广州之夜”、世界经济论坛商业圆桌会议、亚欧互联互通媒体对话会等国际会议。开展国际城市创新“一奖一会一节”和广交会、广博会、海交会、金交会、国际旅游展等国际交流活动。成功申办2017年《财富》全球论坛、2018年世界航线发展大会，国际金融论坛全球年会永久落户广州。三是南沙自贸试验区加快建设。出台支持南沙自贸试验区建设的若干意见。加大制度创新力度，全年形成100多项改革创新成果，31项在全省复制推广，市场监管企业信息信用平台等政策走在全国前列。推进“三互”大通关改革，国际贸易“单一窗口”升级版上线运行。重点组团建设有序推进，“一核四区”功能布局主骨架初步形成。新设企业1.28万家，新增金融及类金融企业820家，中交、中铁、中铁建等功能型总部落户，广汽丰田三期等骨干项目开工。 （六）切实保障和改善民生，社会事业全面进步。我们坚持以民之所望为施政所向，保基本、兜底线、建机制，让发展成果惠及人民群众。2016年十件民生实事全部完成，兑现了政府承诺。一是就业和社保水平稳步提高。把就业作为民生的头等大事，建设253个创业基地，新增就业31万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。出台公共租赁住房保障办法，新开工和筹集保障性安居工程住房2.8万套（户）。建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，为4.8万名低保对象发放救助金4.1亿元，城乡低保标准提高至840元/月，医疗救助最高标准每人每年提高到35万元。推进全国养老服务业综合改革试点，每千名老人养老床位40张。二是教育、文化、卫生等事业取得积极进展。促进义务教育均衡优质发展，实现全国义务教育发展基本均衡区全覆盖，完善来穗人员随迁子女接受义务教育政策，启动129所中小学新改扩建工作、新增2万个学位，出台2所高水平大学建设方案，2所高职院校纳入省一流高职院校建设。发展文化事业，举办羊城国际粤剧节、央视春晚广州分会场等大型活动，开展系列文化惠民活动。推进住院医师规范化培训，建立儿科医疗专项补助机制，保障全面两孩政策实施。推进体育惠民，303家体育场馆优惠或免费开放，新建社区小型足球场26个，首创全民健身公共服务平台。三是社会治理创新力度加大。创新社会治理体制，超过55%的社区建成幸福社区。建成10个区级、162个镇（街）级社区网格化服务管理中心，网格事件办结率96%以上。推广“民主协商、一事一议”基层治理经验，一村（社区）一法律顾问全面落实，采取社区、社会组织、专业社工“三社联动”服务社区居民。有效化解一大批信访积案。开展社会组织公益创投活动，“政府主导、社会协同、项目运作、专业服务”的社工发展模式在全国推广。组织来穗人员融合社区试点，完善立体化、信息化社会治安防控体系。开展“食品安全年”活动，创建国家食品安全城市。组建3315人专职安监员队伍，开展安全生产专项整治和打非治违，有效防御“妮妲”等台风，全年未发生重特大安全事故和群体性职业病危害事件。开展“羊城慈善为民”行动，深化扶贫济困工作。积极开展援疆、援藏等对口支援帮扶，广清结对帮扶获全省对口帮扶第一名，顺利完成市内农村扶贫任务。其他各项社会事业全面发展。宗教团体和场所规范化管理水平提升。普法和法律服务、社区矫正、人民调解、监狱和戒毒管理工作进一步加强。连续3次获评全国人民防空先进城市。国防动员、海防打私、打假、妇女儿童、残疾人、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、地震、统计、参事、文史、档案、保密、供销、修志、仲裁、红十字会等工作取得新进步。联合国开发计划署发布人类发展指数广州蝉联全国第一。各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在一些问题：一是经济增长质量效益有待提高，内生动力不足，先进制造业新增长点不多，工业投资不足，科技创新贡献率不高，现代服务业还有待进一步加强，重大骨干项目较少，财政收支压力大。二是城市治理精细化品质化水平有待提升，大气、水、土壤、垃圾等污染治理任务繁重，河涌水环境共管共治机制建设有待加强，城市交通拥堵问题没有得到缓解，部分老旧小区、城中村环境问题比较突出。三是营商环境需要进一步优化，国企改革有待深化，民间投资进入领域有待放宽，个别改革事项制约因素多、推进比较慢。四是城乡和区域间基本公共服务均等化水平有待增强，优质教育、医疗资源分布不均衡，人民对食品安全、公共安全改善要求迫切，部分农村地区环境问题突出，民生事业发展与群众期望还有差距。五是政府职能转变不够到位，行政办事效率仍需提高，不想为、不敢为的现象仍然存在，一些领域腐败案件时有发生。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。 二、今后五年的目标任务侯卫东官场笔记未来五年，是落实新发展理念的关键五年。今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实中央、省委和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动发展战略，高水平建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，强化枢纽型网络城市功能，提高全球资源配置能力，推动国家重要中心城市建设全面上水平，努力让全市人民生活更加幸福美满。今后五年经济社会发展主要目标是：经济发展质量效益显著提高，枢纽型网络城市格局基本形成，人民生活品质大幅提升，全面完成“十三五”发展目标任务，为率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。2018年率先全面建成小康社会，2020年地区生产总值达到2.8万亿元，年均增长7.5%以上。实现上述目标，我们着力在以下几个方面狠抓落实：推动全面深化改革走在前列。围绕建设市场化国际化法治化营商环境，加快政府职能转变，深化“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。围绕推进经济体制改革，重点抓好财税、金融、国企、投融资和农村等领域的改革试点。围绕加大公共服务领域改革力度，深化教育、医疗卫生、养老、安全生产等综合改革。围绕完善财政事权与支出责任相匹配的发展体制，推进市、区财政和城市管理体制改革，调动各区发展积极性。提高经济发展质量效益。坚定不移推动产业转型升级，构建高端高质高新产业新体系，全面实施制造强市战略，培育具有核心竞争力的企业主体，着力振兴实体经济。全面提高全要素生产率，降低单位地区生产总值能耗。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重70%，现代服务业增加值占服务业增加值比重70%，先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重70%。推动国家创新中心城市建设。建设国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区，推动形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。大力培育高新技术企业和创新型企业，加大创新投入，保护知识产权，推进科技与金融、产业融合发展。到2020年，高新技术企业8000家，科技创新企业20万家，广州国家自主创新示范区以国际先进科技园区为标杆，实现并跑国家一流示范区。建设领军人才集聚地，打造海内外人才发展平台，实施更加开放的人才政策，保护和激发企业家创业家精神，建设人才高地。实现新一轮高水平开放合作。深化“一带一路”战略枢纽城市建设，加大引资引技引智力度，集聚全球科技、人才、资本等资源。实施优进优出战略，建设国际采购、配送中心，不断强化国际供应链体系。拓展城市外交合作平台，开放合作融入全球创新网络。推动重点功能组团建设，加大产业导入力度，加快自贸试验区制度创新，建设南沙城市副中心，把南沙自贸试验区打造成高水平对外开放的门户枢纽。建设枢纽型网络城市。完善城市功能和生产力布局，实施“枢纽＋”战略。建设国际航运、航空、科技创新枢纽。打造精品珠江，优化提升一江两岸三带。强化中心城区与外围城区之间互联互通，完善大交通综合网络体系，形成全市30分钟交通圈，建设国际性综合交通枢纽。加快信息基础设施建设，实施“互联网＋”行动和大数据战略，建设国家新型智慧城市先行区。统筹城乡区域发展。加强城市发展战略研究，推动“多规合一”，持续系统推进差异化城市更新，提高城乡规划建设品质。补齐城乡基础设施和基本公共服务短板，健全城市公共安全体系，建设干净整洁平安有序城市环境。全面加强“三农”工作，大力发展都市现代农业。促进广佛肇清云韶融合发展，加强粤港澳和泛珠三角合作，做好对口支援帮扶，促进区域联动发展。推进全面依法行政。深入推进法治政府建设，率先基本建成法治政府。培育法治思维，运用法治方式，深化行政执法体制改革，全面依法行政，促进审批法治化环境建设，加大执法监督检查力度。提升城市文化软实力。建设国家历史文化名城，弘扬社会主义核心价值观，巩固全国文明城市成果。深化文化体制改革，加快文化产业转型升级，倡导全民阅读和家庭文明。实施文化品牌战略，加强传统文化保护利用，加大城市推介宣传力度，提升文化影响力。提高市民文明素质，弘扬“务实、求真、包容、开放、创新”的广州城市精神。切实增进民生福祉。聚焦就业、社保、住房等重点民生社会事业，推进卫生强市建设，打造健康广州。优化学校、医院、养老服务机构等资源布局，促进基本公共服务均等化。提高城市管理水平，完善社会治理体制机制，加强社区网格化服务管理，实施品牌社会组织战略，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安广州。持续加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在突出位置，划定生态保护红线和控制线，推动东部生态廊道和北部生态屏障建设，加快建立和完善生态补偿机制，构建生态网络体系。开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进资源集约高效利用，推动绿色低碳循环发展。深入实施大气、水、土壤污染治理和垃圾治理，系统推进环境综合治理。让市民的生活、工作环境更优美，让优美环境成为广州的最大竞争力和软实力。未来五年，我们充满期待，充满信心；未来五年，我们更要干在实处，走在前列。我们坚信，广州将率先实现全面建成小康社会目标，率先基本实现社会主义现代化的基础也将更加坚实，人民生活一定会更加幸福美好。 三、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们要以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，做好政府工作至关重要。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入可比增长7.8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%左右，商品出口总值增长2%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标完成年度任务。实现上述目标，我们重点抓好以下工作： （一）加快推进创新驱动发展。坚持把创新作为第一动力，完善区域创新体系，增创自主创新优势，在珠三角国家自主创新示范区中发挥引领作用。培育发展科技创新企业。跟踪服务4000家后备高新技术企业，培育引进一批科技创新企业，力争新增高新技术企业超过1000家、科技创新小巨人企业1500家。支持一批科技创新中小微企业、小巨人企业和创新标杆企业做大做强。支持规模以上工业企业设立研发中心，加大技术改造力度，提升产品竞争力。推动实现高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重、高新技术制造业增加值占规模以上制造业增加值比重双提升，加快新旧动能转换。建设重大创新平台。加快国家自主创新示范区建设，调整示范区区域范围，把示范区打造成为创新企业集聚发展高地。提升孵化器和众创空间的服务能力和专业化水平，打造“广州标准”。积极合作共建新型研发机构，支持中科院广州生物医药与健康研究院、清华珠三角研究院等新型研发机构建设，积极争取国家实验室、国家重大科技基础设施和广东实验室落户广州。建设产城融合的科技小镇。布局未来产业，加强颠覆性、关键性技术研发应用和产业化。加强开放合作，促进集成创新，推动高精尖大科技产业发展。落实创新政策措施。推动高校和科研机构科技成果使用权、处置权、收益权改革，发展各类科技成果转化机构。推动科技、金融深度融合。落实企业研发费用税前加计扣除政策。实施加快集聚产业领军人才“1＋4”政策，用好“人才绿卡”制度，多渠道筹集供应人才和新就业职工公寓1万套，力争广州地区新增“千人计划”“万人计划”专家各70名。建设知识产权服务业集聚区，开展国家知识产权质押融资示范和重点产业知识产权运营试点。优化创新创业环境。大幅精简科技管理流程，完善科技创新资源配置方式，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。推动科技创新企业挂牌、上市。办好中国风险投资论坛，建设风投创投中心。加强与世界一流高校和科研院所的交流合作。大力开展大众创业、万众创新，继续办好中国创新创业大赛、中国创新创业成果交易会、海外人才交流会、“小蛮腰”科技大会。实施标准化战略。 （二）深化供给侧结构性改革。把满足需求作为最终目的，把提高供给质量作为主攻方向，把深化改革作为根本途径，推动经济平稳增长、稳中有进。推进“去降补”有实质性进展。推动企业兼并重组和市场出清，整治“三无”经营行为。合理增加住宅用地供应，盘活城市闲置和低效用地，发展住房租赁市场，完善多层次住房供应体系，加大调控力度，合理引导住房消费，保持房地产市场平稳健康发展。扩大直接融资规模，降低企业杠杆率，有效防范政府债务和金融风险。继续开展降本增效行动，着力降低企业要素成本和制度性交易成本。推进创新型经济、城市建设、公共服务等领域补短板重点工程，着力补齐制度短板。加快推进基础性关键性改革。深入推进“放管服”改革，再下放一批行政审批备案事项，规范权责清单管理。深化商事制度改革，推行工商登记全程电子化和企业名称自主申报，完善市场监管体系和社会信用体系。推动投融资体制改革，对企业投资项目实行准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。深化国资国企改革，完善现代企业制度，推动上市公司“二次混改”，开展职业经理人试点，稳妥推进员工持股计划，理直气壮做强做优做大国有企业。深化财税体制改革，出台新一轮市、区财政管理体制方案，支持推动国税、地税征管体制改革。加大教育、医疗、养老、安全生产等公共服务领域改革力度。深入推进农业供给侧结构性改革。落实发展都市现代农业三年行动计划，加快建设广州国际种业中心，扶持发展粮食、蔬菜规模生产基地、水产健康养殖示范场、畜禽标准化示范场，建设现代化屠宰场和定点生猪供应基地。稳步推进农村集体产权制度改革。支持农业规模化生产，鼓励农民专业合作社、家庭农场、种养大户发展。推动农业机械化、信息化。健全农产品质量安全监管体系。划定永久基本农田，建设高标准基本农田。抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。推进海洋高技术产业基地、科技兴海产业示范基地建设。进一步释放需求潜力。扩大有效投资，全年安排市重点建设项目342个，其中正式项目258个、投资1226亿元，带动全社会固定资产投资6782亿元。完善重点项目协调推进机制，制定重点项目供地指标、建设资金、配套设施等保障政策。落实重点领域鼓励社会投资实施意见，推出一批政府和社会资本合作试点项目。多渠道刺激消费，举办国际购物节、国际美食节等主题展贸展销活动，深化内贸流通体制改革，开展传统零售体验消费，实施电子商务示范工程，推广专业市场转型升级公共服务平台。 （三）着力振兴实体经济。坚持市场导向，强化对实体经济的支持，厚植传统优势，发展壮大电气机械、医药制造等新的支柱产业，形成四梁八柱更加稳固的产业支撑体系，提高整体竞争力。大力发展先进制造业。实施制造强市战略，开展先进制造业创新发展四大行动。优化产业规划布局，建设黄埔、南沙、增城等7个先进制造业基地，打造5个国际汽车零部件基地、互联网产业集聚区“一核五基十镇”和集成电路产业生态圈，构建智能装备和机器人、节能和新能源汽车、生物医药与健康等先进制造业产业集群。加快中药产业发展，推进仿制药一致性评价工作。大力发展物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术，推动新一代信息技术与制造业融合创新发展。加大吸引外资力度，推动一批世界级创新龙头项目落户，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用，努力使广州成为全球企业投资首选地和最佳发展地。推动服务业高端发展。出台服务经济发展规划，重点发展商务、会展、科技、信息、物流等生产性服务业，着力发展文化、旅游、体育、健康等生活性服务业。强化金融服务实体经济功能，争取设立国家绿色金融示范区，推动设立一批金融机构和金融平台，加快基金小镇、财富小镇、绿色金融小镇等特色金融功能区建设。实施促进企业集群发展办法，大力培育和引进总部企业。深化国家旅游综合改革试点，建设国际旅游目的地和集散地，创建国家文化产业示范区，促进文商旅融合发展。培育具有核心竞争力的企业主体。支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，形成一批枢纽型骨干企业。加大对中小微企业扶持力度，培育一批高水平中小企业。重视优化产业布局，推动企业向园区集中。坚定不移发展民营经济，全面落实促进民营经济发展政策措施，提振民营企业家信心。培育一批高成长性民营企业，建立重点民营企业改制培育名录，建设10个民营企业（中小企业）创新产业化示范基地。加快推进中国（广州）中小企业先进制造业中外合作区建设，支持企业面向全球集聚人才、技术、资金等创新资源。营造实体经济良好发展环境。实施质量强市战略，开展重点产品质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”。强化企业服务，着力解决制约企业发展的人才、用地、融资等瓶颈问题。依法保护企业家财产权和创新收益，满腔热情支持企业家专心创新创业，关心、尊重、爱护和服务企业发展。 （四）加大对外开放力度。顺应经济转型升级迫切需要，提高对外开放水平，在开放中激发市场活力和社会创造力。保持外贸稳定增长。落实各项稳定外贸发展政策，组织海外市场开拓系列活动。开展市场采购、服务贸易创新等试点，建设国家跨境电商综合试验区，认定支持一批外贸综合服务试点企业。扩大汽车整车、关键零部件进口。优化整合老工业园区，推进一般贸易和加工贸易转型升级，重点发展飞机和船舶租赁、保税贸易、跨境电商等新业态。推动“三互”大通关改革和国际贸易“单一窗口”、数字口岸建设，提高口岸综合服务能力与水平。推动高水平国际合作。加快企业走出去步伐，支持企业到“一带一路”沿线国家和地区投资兴业。参与马来西亚马六甲工业园和沙特吉赞经济城等境外园区建设，加强与南太平洋岛国和非洲国家经贸交流合作。举全市之力办好2017《财富》全球论坛，扩大城市国际影响力。加快建设侨梦苑。举办2017广州国际创新节、第25届广博会、第25届广州国际旅游展和第6届金交会，办好广州国际投资年会、21世纪海上丝绸之路博览会等高端招商活动，组织广州－奥克兰－洛杉矶三城经济联盟广州峰会、国际金融论坛全球年会和世界城市日活动，打造国际交往中心。加强区域合作交流。推进粤港澳深度合作区开发建设，实现穗港澳服务贸易自由化。强化与泛珠三角城市和高铁沿线城市合作，加快基础设施互联互通。推进更高层次的广佛同城化、广清一体化，加快广佛肇清云韶经济圈建设，重点推进交通设施、产业园区、环境整治、公共服务等重大合作项目。坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固市内农村扶贫成果，做好对口帮扶梅州、清远产业共建和援疆援藏援黔等工作。 （五）推进枢纽型网络城市建设。按照“枢纽＋”战略，聚焦“三中心一体系”，建设与全球资源配置能力相匹配的重大基础设施。大力推进三大国际战略枢纽建设。推进国际航运枢纽建设，加快广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、国际通用码头、南沙国际邮轮码头、疏港铁路等重点项目建设，完善多式联运体系，新增国际航线10条；发展港口物流、航运金融、船舶交易等航运服务产业。推进国际航空枢纽建设，抓紧白云机场扩建工程、白云机场商务航空服务基地等重点项目建设，加快机场第二高速等11项道路工程进度，抓好白云机场第 四、五跑道、噪音安置区建设及第三航站楼前期工作，开展第二机场规划选址，新增国际航线10条以上；推动临空经济示范区建设，发展航空物流、航空维修、航空制造、航空金融、客改货等临空产业。推进国际科技创新枢纽建设，加快全面创新改革试验核心区建设，抓好科技创新走廊及珠江沿岸创新带的产业导入，推动院士专家创新创业园、软件产业集中孵化中心三期等重点项目建设，力争高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达47%以上，每万人发明专利拥有量达24件以上。优化提升一江两岸三带。全面落实一江两岸三带核心段建设方案，加快建设30公里精品珠江。推动游船码头、堤岸护栏等重点改造工程，完成建筑立面整饰、道路堤岸桥梁景观改造、绿化景观提升等项目。加快临江大道东延线、车陂路隧道、如意坊隧道及放射线建设。突出抓好琶洲互联网创新集聚区13个重大项目建设，加快国际金融城起步区建设。谋划建设以国际金融城－黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区，推进建设白鹅潭中心商务区。完善大交通综合网络体系。围绕建设国际综合性交通枢纽和国家综合交通枢纽示范城市，推进3个国铁项目、8个城际轨道项目、13个地铁项目、10个高快速路项目、10个国（省）道主干线项目和一批市政道路建设，新扩建一批客运站和货运站，启动建设广汕客专、棠溪站、广州集装箱中心站（大田）、穗莞深城际琶洲支线、广佛江珠城际、地铁18号线、22号线以及一批轨道交通综合枢纽项目，争取广清城际一期、地铁9号线一期、13号线首期、知识城线、4号线南延段、北三环二期、凤凰山隧道项目建成开通。优化调整一批公交线路和站点，建设一批充电桩、换电站、停车场和分布式能源网络，推进出租汽车行业改革和网络约租车、自行车规范管理，有序发展城市慢行系统，建立“枢纽＋社区＋产业”轨道交通建设新模式。建设南沙城市副中心。完善交通基础设施，构建高快速疏运体系。建设海港、明珠湾起步区、蕉门河中心区、南沙湾4个高品质功能区。发展新能源汽车、高端装备、航运服务、特色金融等现代产业，做大钢铁、有色金属、粮食、塑料等交易中心，打造国家级跨境电商示范基地，吸引一批世界500强和中国500强企业项目落户。深化制度创新，推进在跨境人民币资金业务、证照分离、启运港退税等方面先行先试，推进投资贸易便利化。 （六）优化提升城市功能品质。围绕强化国家重要中心城市功能，树立“精明增长、紧凑城市”理念，加强战略谋划，优化提升干净整洁平安有序城市环境。规划引领城市发展。着手编制面向2040年的城市总体发展战略规划和交通发展战略规划，有序推进城市总体规划实施，调整完善土地利用总体规划，全面推进“多规合一”。开展全市总体城市设计，注重中心城区优化升级，有序疏解非中心城区功能。制定海绵城市、地下综合管廊、地下管线综合规划和重点功能区规划，完成江心岛控制性详细规划，划定生态控制线。坚持最严格的节约集约用地制度，做好土地收储与精准供给。推进28个功能片区、72个轨道交通站点枢纽综合体和重大基础设施、重大民生工程土地收储。科学合理配置建设用地规模，优先保障重点区域、重大产业项目用地需求。开展批而未用、闲置用地、历史遗留用地的清查和处理工作。系统推进城市更新。出台贯彻省“三旧”改造和节约集约用地的实施意见，提高土地权利人和市场主体参与的积极性。重点推进87个老旧小区微改造。加强城中村改造和城乡结合部整治。推动一批旧楼宇、产业特色小镇升级改造，整合提升镇村级工业园。建立城市更新土地整备机制，完善历史用地手续，盘活利用国有旧厂房，推进存量低效用地再开发。深化城市更新事权下放，搭建企业和社会资本参与城市更新平台。持续加强生态环境治理。推进大气污染防治，整治高污染燃料燃烧设施，扩大黄标车限行区域，整改545座加油站油气回收系统，推动船舶废气污染防治，完成60%省级重点监管企业综合整治，实施道路和施工扬尘精细化管理，PM2.5年均浓度进一步下降。推进水环境治理，完成列入国家督办的35条黑臭河涌整治，推进流溪河综合保护治理，石井净水厂投入运营，新改（扩）建9座污水处理厂，力争全市行政村生活污水收集处理全覆盖；建设牛路水库、北江引水、北部水厂饮用水工程，加强饮用水源保护，城市集中式饮用水源地水质持续保证100%达标；完成20项防洪工程。深化垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，持续开展生活垃圾分类示范街镇创建活动，合理布局废旧物资回收网点，引进社会力量参与垃圾治理。加快7个循环经济产业园建设，建成4座资源热力电厂。实施管道燃气三年提升计划。加强土壤面源、环境噪声、重金属、辐射固废、化学品等污染防治。推进国有林场改革。加快绿色生态建设，实施重点林业生态工程和森林城市品质提升工程，完善城市主题花景，新建生态景观林带80公里、森林公园6个、湿地公园3个、碳汇造林4万亩、绿道200公里。建设新型城镇和美丽乡村。全面推进统筹城乡发展“十三五”规划。深化国家新型城镇化试点，加快农村水利、城镇供水管网、村道建设。建成100个文化（街心）广场，打造“城市微客厅”。实施美丽乡村三年行动计划，创建74条市级、89条区级美丽乡村，精心组织30个特色小镇、17个中心镇和1个镇、15条村的名镇名村建设。加强城乡结合部绿化发展，开展森林小镇创建工作，完善社区公园、镇村公园设施，增加城镇乡村的绿化面积，提高管养水平。加强城市精细化管理。推进城市管理综合执法、水环境治理、交通行业管理体制改革。建设智慧城市，完善多层级的信息服务网络。创建11条市容环境卫生责任区制度示范街（镇）、30个容貌示范社区，加快招牌示范路建设。整治城市“六乱”和违法建设、违法户外广告、瓶装液化气供应市场、余泥渣土排放，深化交通违法行为和消防安全隐患综合治理，推动市容环境整治向内街小巷延伸。推进基层民主协商共治体系建设，开展社会治理协同创新创建。深入开展来穗人员融合行动，狠抓出租屋专项整治，扩大来穗人员基本公共服务覆盖面。加强流浪乞讨救助服务管理。全面规范街路巷命名，编列建筑物门牌地址。深化网格化服务管理，推进社区服务综合体试点和农村社区试点建设，创新实施“社工＋”。开展村（居）两委换届选举工作。加强人民调解组织建设。打造一批有影响力有社会责任的品牌社会组织。健全城乡公共安全体系。实行最严格食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。健全应急体系和防灾减灾机制。做好春运等重大运输保障。完善自然灾害、极端天气等突发事件预警信息发布体系。深化平安广州建设，健全反恐工作机制，严厉打击违法犯罪活动，开展社会矛盾纠纷排查化解工作，深化禁毒重点整治，推动公共视频联网共享，强化地铁公交的公共安全，打造立体化、信息化社会治安防控体系。推进实施安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面开展城市风险点、危险源普查和隐患整治，深化重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，决不允许以牺牲安全为代价来换取发展。 （七）推进民生社会事业提档升级。坚持为民情怀、民生优先，发挥社会政策托底作用，着力补齐民生短板。办好十件民生实事。尽管财政收支压力大，但该为群众办的实事一件也不能少。一是加大食品抽查力度；二是加强就业帮扶；三是提高养老服务水平；四是做好母婴室建设和基本公共卫生服务；五是防范打击电信网络诈骗；六是完善公共交通建设和智能化改造；七是加强住房保障；八是下大力治理城市环境；九是落实好文体惠民工作；十是增加基础教育供给和提升学生体质体能。织密织牢社会保障安全网。推进社保体系创新，推动社会保险扩面，实现省内医疗保险异地就医即时结算，做好失业保险援企稳岗补贴工作。深化养老服务业综合改革，开展国家级医养结合试点、首批长期护理保险制度试点，深化社区居家养老服务改革创新，建立助餐服务网络。抓好医疗救助工作，实施前置救助和支出型救助。健全完善劳动关系矛盾调处机制。深化“羊城慈善为民”行动，创建全国“慈善之城”，大力发展志愿服务事业，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。大力推动社会事业发展。优先发展教育事业，优化教育资源配置，实施中小学校基础教育设施三年提升计划，加强公办和普惠性民办幼儿园建设，推进校园功能微改造，新建一批示范性普通高中，加快职业技术院校迁建工程，推进一流高职院校和高水平大学建设，深化实施校园足球计划。大力普及老年教育，办好一批示范性老年大学。加强基层医疗服务能力建设，推进分级诊疗、基层首诊制度建设，推动“三医”联动和公立医院综合改革，提升妇幼健康和精神卫生服务能力，做好传染病防控和应急救治，加快广州呼吸中心、市胸科医院等项目建设。发展文化事业，加大文化惠民便民力度，做好海上丝绸之路申遗工作，完成史迹点文物本体保护、遗址展示和环境整治工作，推进报业文化中心、广州美术馆、广州文化馆新馆、南粤先贤馆等重大文化基础设施建设，办好中国音乐金钟奖、国际漫画节、广州艺术节、广州文化周、国际艺术博览会、迎春花市等重要文化活动。发展体育事业，推进体育场馆免费或优惠开放，新建一批健身路径，完善社区体育健身设施，办好“市长杯”系列赛、广州马拉松赛、国际龙舟邀请赛，建好全民健身公共服务平台，积极参与国内外竞技体育比赛。做好城市民族工作，推动宗教活动场所合理布局建设。加强“双拥”优抚安置工作，推进军民深度融合发展。深化人民防空与经济社会融合建设。实施残疾预防工作。强化法律服务、法治宣传教育工作，发挥好“一村（社区）一法律顾问”的作用，推进派出所和戒毒场所、监狱、看守所等政法基础设施建设。依法维护海外侨胞和港澳台同胞的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用。扎实做好国防动员、人口计生、海防、打私、打假、统计、应急、气象、地震、参事、文史、档案、保密、修志等工作。 （八）加强政府自身建设。坚决执行党中央制定的方针政策，坚决落实党中央确定的改革方案，牢记宗旨，勤勉尽责，依法行政，公正用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。依法分类处理信访诉求。深入推进重大民生决策公众咨询监督、网络问政、新闻发布会等制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，依法审理行政复议案件，全面落实政府法律顾问制度。打造服务型政府。推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，规范受理、依法答复和公开政府信息申请，分批出台公共服务事项目录和办事指南。推行“互联网＋政务服务”改革，推进审批服务事项一窗受理、网上办理、全城通办，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，提升12345热线综合服务能力和服务水平，让数据多跑路，让群众少跑腿。建设廉洁高效政府。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治“为官不为”问题。加强农村、社区、基层服务、扶贫等领域监督执纪问责。强化行政监察，推进审计机关人财物管理改革和审计全覆盖。深化国企巡察和廉洁南沙自贸试验区建设，开展政府投资项目廉洁评估，建立“亲”“清”新型政商关系，打造廉洁政府。强化责任担当，发扬钉钉子精神，大兴调查研究之风，狠抓工作落实。完善政绩考核评估体系，充分调动干部职工工作积极性、主动性、创造性，让干部职工愿干事、敢干事、能干成事。各位代表，实现宏伟的目标，需要我们攻坚克难，干字当头，我们要以实干走向未来，也只有实干才能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在市委的坚强领导下，坚定信心，奋发有为，不忘初心，继续前进，为建设枢纽型网络城市、推进国家重要中心城市建设全面上水平而努力奋斗！名词解释1.六乱：乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。2.“放管服”改革：国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务等改革的决策部署。3.“五个一”基层治理模式：通过整合“一卡（社保卡）、一号（12345政府服务热线）、一格（网格化服务管理）、一网（网上办事）、一窗（政务大厅）”政务服务资源和渠道，构建全市社会治理政府公共服务平台，实现一卡通行、一号接通、一格管理、一窗受理、一网通办。4.“一窗式”集成服务：在市、区、街（镇）三级政务服务中心和社区（村）公共服务站整合构建综合政务服务窗口，实行全市全部行政许可、备案、公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的集成服务模式，实现“进一个门，到一个窗，办所有事”。5.四险一金：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和住房公积金。6.国际航运枢纽21个工程项目：南沙港铁路、广州港深水航道拓宽工程、广州港南沙港区三期工程、南沙自贸区近洋国际汽车物流枢纽及配套码头（广州港南沙港区近洋码头工程）、广州港南沙国际汽车物流产业园配套码头工程、广州南沙国际邮轮码头综合体项目一期工程、明珠湾大桥、南沙凤凰湖建设工程、南沙新区（自贸试验区）市政路桥网络工程、南沙新区（自贸试验区）城市景观综合整治工程、南沙新区（自贸试验区）安置区建设工程、广州中国科学院工业技术研究院二期工程、广汽丰田扩大产能及增加新品种建设项目、安吉华南汽车物流中心项目、中化集团蕉门河西区城市综合体（中化方兴南部滨水角）、华南国际港航服务中心项目、中国铁建南方总部基地项目、中交明珠国际项目、嘉诚无水港项目、广州市粮食储备加工中心、广州珠江啤酒股份有限公司南沙生产基地异地搬迁改造项目。7.国际航空枢纽8个工程项目：广州白云国际机场扩建工程、机场第二高速公路（北段工程）、机场噪音安置区建设项目（花都片区）、新科宇航广州飞机维修基地、广州白云国际机场商务航空服务基地工程、顺丰速运华南（广州）航空快件转运中心项目、广州空港跨境电子商务试验园区、广州空港经济区中澳新自贸产业园。8.国际科技创新枢纽24个工程项目：中新知识城基础设施建设项目、知识城九龙新城首期安置房、广州LG8.5代液晶面板项目、广东恒健质子医疗装置示范工程项目、中国移动（广东广州）数据中心一期工程项目、中国电信创新孵化南方基地、广州数控工业机器人产业园、瑞松科技机器人与智能装备产业园、国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心、院士专家创新创业园、琶洲西区（互联网创新集聚区）地下空间及配套设施工程项目、车陂路－新滘东路隧道、马场路－海洲路隧道、阿里巴巴华南运营中心、复星南方总部、广州国美信息科技中心、环球电商城、腾讯广州总部大楼、唯品会公司总部大厦、广东小米互联网产业园、欢聚大厦、广州移动生产指挥中心、宝钢大厦（广东）、广州中以生物产业孵化基地。9.3个国铁项目：南沙港铁路、广州铁路枢纽东北货车外绕线、广深铁路（新塘至广州东站段）Ⅲ、Ⅳ线改造。10.6个城际轨道项目：广清城际广州北站至清远段（广州段）、珠三角城际新塘经白云机场至广州北段、广佛环线佛山西站至广州南站（广州段）、佛莞城际广州南至望洪站段（广州段）、穗莞深新塘至洪梅段（广州段）、广佛环线广州南站至白云机场段。11.11条地铁项目：六号线二期工程、七号线一期工程、九号线一期工程、广佛线工程、四号线南延段工程、八号线北延段工程、十三号线首期工程、十四号线一期工程、十四号线支线工程、二十一号线工程、十一号线工程。12.三互：口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。13.国际贸易“单一窗口”：为国际贸易和运输企业提供一个统一的信息处理公共平台，实现企业通过“单一窗口”平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息；监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给申报人；监管部门按照确定的规则，共享监管资源，实施联合监管。14.一核四区：是南沙新区的城市功能布局，“一核”指明珠湾综合服务区，“四区”分别指龙穴岛航运物流区、万顷沙新兴产业区、大岗装备制造与环保产业区、庆盛汽车及科教医疗区。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.“三无”经营行为：无场地、无资金、无人员的经营行为。18.二次混改：利用国有控股上市公司平台，通过引进战略投资者和社会资本、推进优质国有资源向上市公司集中、推行员工持股等多种方式，进一步优化上市公司股权结构，完善公司治理体系，增强国有资本放大功能，实现不同所有制经济共同发展。19.7个先进制造业基地：黄埔、增城、花都、番禺、白云、从化、南沙自贸试验区先进制造业基地。20.一核五基十镇：以琶洲互联网创新集聚区为核心，五大千亿级产业基地、十个互联网特色小镇为重点的互联网产业生态圈。其中，五大千亿级产业基地分别为高唐泛娱乐产业基地、花地河互联网商务产业基地、新造智慧产业基地、中新知识城大数据产业基地、南沙跨境数据服务产业基地；十个互联网特色小镇分别为花果山“互联网＋传媒小镇”、天河“互联网＋创新小镇”、东沙“互联网＋智造小镇”、海珠“互联网＋创意小镇”、白云新城“互联网＋平台小镇”、炭步车联网生态小镇、金山湖“互联网＋双创小镇”、温泉“互联网＋金融小镇”、黄埔“互联网＋电商小镇”、新塘“互联网＋智慧小镇”。21.仿制药一致性评价：对已经批准上市的仿制药，按与原研药品质量和疗效一致的原则，分期分批进行质量一致性评价。22.侨梦苑：指经国务院侨务办公室批准成立的国家级侨商产业聚集区和海归人才、海外高端人才聚集区，为高层次人才回国创业发展提供项目对接、签约落地、创业培训、政策支持、人才支援、市场开拓、融资保障等全链条服务的高端创业创新平台。23.三中心一体系：国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。24.三大战略枢纽：国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽。25.一江两岸三带：珠江两岸经济带、创新带、景观带。26.30公里精品珠江：从白鹅潭至广州大桥的西10公里花园式滨水长廊；从广州大桥至琶州岛东端的中10公里岭南水岸；从琶洲岛东端到南海神庙的东10公里现代化港城。27.8个城际轨道项目：穗莞深城际新塘至洪梅段（广州段）、广佛环线佛山西站至广州南站段（广州段）、广清城际广州北站至清远段（广州段）、佛莞城际广州南??

  2025-07-15

• 广州番禺集中启动签约近百项目 招商引资总额超两千亿

  2017年10月，广州番禺迎来一批重大项目集中启动与签约活动，招商引资成果显著。此次集中启动和签约的项目总数接近百个，总投资规模超过两千亿元，涵盖科技创新、先进制造、基础设施等多个领域，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、重点项目涵盖多元领域，夯实产业发展基础。2017年10月，广州番禺集中启动一批重点项目，包括广州国际科技创新城金光东隧道工程、思科（中国）创新科技有限公司、番禺上市企业工业扩产（石碁）产业园等，同时签约引进广汽智联新能源汽车产业园、华南超竞泛娱乐电竞产业园等项目。这些项目涉及基础设施建设、高端制造、数字经济等关键领域，将进一步完善区域产业布局，推动产业结构优化升级。 二、优质营商环境成引力，区位与资源优势凸显。众多重大项目和优秀企业选择落户广州番禺，得益于当地持续优化的营商环境。广州番禺地处“粤港澳大湾区”核心地带，实体经济基础扎实，产业配套体系完善，创新资源丰富，创业服务高效便捷。近年来，广州番禺GDP在广州市各区中始终保持前列，连续4次（8年）被评为“全国科技进步先进区”，并成为首批“国家智慧城市试点”和“广东省科技和金融结合试点区”，为企业发展提供了良好生态。 三、重大项目建设持续推进，发展动能不断增强。2017年以来，广州番禺重大项目投资建设喜讯频传。2017年3月，华南理工大学国际校区正式落户；2017年4月，思科（广州）智慧城项目启动建设；2017年8月，广州番禺组织代表团赴美国硅谷开展招商推介活动，与多个成长型高科技企业达成合作意向。这些项目的落地与推进，为区域创新发展和产业升级奠定了坚实基础。 四、总部经济与资本市场发展活跃，企业培育成效显著。广州番禺大力发展总部经济，积极推动企业对接资本市场。截至2017年，全区已有16家企业成功上市，53家企业在“新三板”挂牌，资本市场融资渠道持续拓宽，企业发展活力不断提升，为区域经济增长提供了有力支撑。

  2025-07-15

• 【广州招商】粤港澳大湾区仲裁联盟成立 打造仲裁服务新高地助力湾区建设

  粤港澳大湾区仲裁联盟在广州成立并召开首次工作会议，标志着广东在推进法治化营商环境建设、打造仲裁服务新高地方面迈出关键一步。该联盟由广州仲裁委员会等粤港澳大湾区仲裁机构倡议发起，旨在整合区域仲裁资源，提升国际化服务水平，为湾区招商引资和高质量发展提供有力法治保障。 一、仲裁联盟成立背景与意义 粤港澳大湾区仲裁联盟的成立是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》的重要举措。随着大湾区经济一体化进程加快，跨区域商事纠纷增多，传统仲裁模式难以满足需求。联盟通过协同粤港澳三地仲裁规则、人才和机构资源，构建统一、高效、透明的仲裁服务体系，为市场主体提供便捷、权威的争议解决渠道，进一步优化湾区法治化营商环境。 二、创新实践与区域协同发展 联盟首次工作会议提出多项创新性实践：一是推动仲裁规则衔接，探索跨境仲裁协作机制；二是建立粤港澳仲裁员名册共享制度，提升仲裁员队伍专业化水平；三是推广“互联网+仲裁”模式，利用数字技术提高服务效率。广州仲裁委员会率先试点的“异步审理”和“跨境庭审”模式已成功解决多起国际商事纠纷，为联盟提供了可复制的经验。 三、提升国际化水平与公信力 会议强调，要全面提升仲裁机构国际化能力，包括加强与国际仲裁组织合作、引入国际先进管理标准、培养精通双语和涉外法律的仲裁人才。广州、深圳等地已试点与国际仲裁机构联合设立培训基地，并举办“中国仲裁周”等活动，增强中国仲裁的国际影响力。联盟还将建立仲裁员和仲裁秘书考核评价体系，确保队伍操守规范、业务精湛。 四、服务湾区建设与全球推广 联盟的目标是打造具有全球竞争力的仲裁服务高地，助力粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群。一方面，通过优化仲裁服务吸引更多跨国企业选择大湾区作为争议解决地；另一方面，积极向“一带一路”沿线国家推广中国仲裁经验，输出“湾区标准”。司法部相关负责人指出，联盟的成立是公共法律服务体系建设的重要里程碑，将为湾区高质量发展注入法治新动能。

  2025-07-15

• 【广州招商】广州构建首次创业失败人员保障机制 优化创新创业生态

  2016年，广州市政府审议通过相关规划，提出建立首次创业失败人员保障机制，旨在通过完善创业扶持体系，降低创业风险，优化创新创业生态，为城市招商引资和人才聚集营造更优环境。 一、政策背景与战略意义。作为创新创业活跃的一线城市，广州始终将激发市场主体活力作为重要方向。2016年通过的规划明确，创业是扩大就业的重要途径，但创业过程中存在不确定性，部分首次创业者可能面临失败风险。建立首次创业失败人员保障机制，是广州在推动更高质量就业、完善创业支持体系方面的创新举措，有助于消除创业者后顾之忧，鼓励更多群体投身创业实践，为城市经济发展注入持续动力。 二、多维保障措施构建支持体系。规划提出，广州将从资金扶持、能力提升等多方面构建首次创业失败人员保障体系。一方面，扩大政府创业补贴范围并提高标准，针对“互联网”和电子商务等新兴创业领域开展专项创业担保贷款，为创业者提供资金支持。另一方面，建立首次创业失败人员保障机制，内容涵盖创业风险预警、失败后帮扶等环节，包括为失败人员提供职业技能培训、就业指导等服务，帮助其尽快实现再就业或二次创业。同时，规划明确推动实现更加充分更高质量就业，通过开展各类劳动者职业培训，提升包括创业失败人员在内的劳动者就业竞争力。 三、人才聚集与创业生态协同发展。广州在规划中突出“高精尖缺”导向，通过办好海交会、南沙粤港澳人才合作示范区等平台，打造高水平人才聚集高地。首次创业失败人员保障机制的建立，与人才聚集战略形成协同效应。良好的创业保障环境能够增强城市对各类人才的吸引力，特别是对海外留学人员、高层次创新创业人才而言，完善的风险托底机制有助于提升其来穗创业的信心。规划提出到2020年累计引进海外留学人员、在穗工作外国人才等目标，创业保障体系的完善将为实现这些目标提供有力支撑。 四、社会保障体系筑牢民生底线。规划坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，完善社会保险体系，为首次创业失败人员提供基本生活保障。其中，建立医疗保险待遇水平动态调整机制，确保创业失败人员医疗保障不受影响；基本社会保险覆盖率稳定在较高水平，退休人员社区管理服务率保持高位，社会保障（市民）卡持卡人口广泛覆盖，这些都为创业失败人员提供了稳定的社会保障网络。同时，人力资源和社会保障公共服务实现全城通办、业务下沉基层平台，方便创业失败人员便捷获取社保、就业等服务，确保保障措施落地见效。 通过构建首次创业失败人员保障机制，广州进一步完善了从创业扶持到风险保障的全链条服务，既激发了社会创业热情，又守住了民生底线，为城市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【广州招商】江门新增省级工程技术研究中心121家 总数全省地级市第五

  2017年，广东省科技厅公布年度第一批省级工程技术研究中心拟认定公示名单，江门121家单位组建的工程技术研究中心成功入选。至此，江门省级工程技术研究中心总数增至238家，位居全省地级市第五位，涵盖装备制造、新材料、生物医药、电子信息、新能源等多个行业领域。这一成果不仅彰显了江门科技创新平台建设的显著成效，也为当地招商引资和产业升级注入强劲动力。 一、科技创新平台建设实现突破。此次江门新增省级工程技术研究中心数量达121家，在全省地级市中位居第三，仅次于广州、佛山，创下历年同期新增数量的最高纪录。这一增长态势反映出江门在推动企业技术创新、加强研发机构建设方面的积极成效，也体现了区域创新活力的持续提升。省级工程技术研究中心作为连接科技创新与产业发展的重要纽带，其数量的快速增加，标志着江门在构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系方面迈出了坚实步伐。 二、产业领域覆盖多元且聚焦重点。本次入选的121家工程技术研究中心中，企业类达120家，占比超过九成，公益类1家，显示出企业作为科技创新主体的主导地位。这些研究中心主要分布在装备制造、新材料、生物医药、电子信息、新能源等江门重点发展的产业领域，与当地产业规划高度契合。其中，装备制造领域的研究中心聚焦智能制造、精密机械等方向，新材料领域则涉及高性能复合材料、功能材料等研发，生物医药领域围绕新药研发、医疗器械等开展技术攻关，电子信息和新能源领域的研究中心则助力新一代信息技术和绿色能源产业发展，为产业链关键环节提供了有力的技术支撑。 三、政策引导与支持体系持续完善。江门通过出台系列科技扶持政策，鼓励企业加大研发投入、建立高水平研发机构，对省级工程技术研究中心的组建给予资金支持和资源倾斜。在政策推动下，企业积极整合内部研发资源，加强与高校、科研院所的合作，围绕产业关键共性技术开展研究，提升自主创新能力。同时，当地科技部门通过优化服务流程，为企业申报省级工程技术研究中心提供指导和帮助，简化审批环节，提高认定效率，为研究中心的培育和发展营造了良好环境。 四、助力构建区域创新生态与产业升级。省级工程技术研究中心的持续增加，不仅提升了江门科技创新的整体实力，也为相关产业提供了技术研发、成果转化和人才培养的重要平台。这些研究中心通过开展技术攻关和成果转化，能够有效解决企业生产中的技术难题，提高产品附加值和市场竞争力。同时，研究中心的建设吸引了一批高层次技术人才集聚，为江门产业发展提供了智力支持。随着创新平台的不断完善，江门的产业创新能力和核心竞争力将进一步增强，有助于吸引更多优质项目和资源集聚，为招商引资和经济高质量发展奠定坚实基础，推动江门在粤港澳大湾区科技创新格局中发挥更大作用。

  2025-07-15

• 【投资南沙区】2017年广州市南沙区政府工作报告

  2017年3月14日在广州市南沙区第三届人民代表大会第二次会议上广州市南沙区人民政府区长曾进泽各位代表：我代表区人民政府，同时受开发区(自贸试验区)管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年，是南沙区实施“十三五”规划的开局之年，也是加快实现国家战略功能的关键之年。一年来，在市委、市政府和开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，管委会、区政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，全力推进国家新区和自贸试验区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，圆满完成了区二届人大六次会议确定的目标任务，实现“十三五”经济社会发展良好开局。 （一）经济发展提速提质，综合实力不断增强。经济保持持续快速增长。积极贯彻落实国家和省市出台的稳增长重大举措，充分发挥自贸试验区建设的引领带动作用，经济保持快速增长势头。全年实现地区生产总值1278.76亿元，同比增长13.8%，增速连续三年排名全市第一;规模以上工业产值3055.63亿元，同比增长8%;固定资产投资813.15亿元，同比增长31%;一般公共预算收入69.18亿元，可比增长13.03%(剔除营改增及一次性非税收入因素);社会消费品零售额197.16亿元，同比增长14.8%;进出口总额1694.3亿元，同比增长10.7%，对广州外贸增长贡献率达62.7%。第三产业增加值同比增长28.6%，对GDP增长的贡献率达53.2%。经济质量效益明显提升。招商引资成效显著，全年新设企业1.42万家，同比增长87%;新增注册资本1590.5亿元，同比增长65%。目前已落户70个世界500强企业投资项目和98家总部型企业。项目支撑带动作用明显，全年安排156个重点项目，完成投资672.4亿元。在谈项目408个，涉及投资额7320亿元;在建项目371个，涉及投资额1557亿元。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效初显，落实降低企业成本的一揽子政策措施，切实减轻了企业负担。支持开展57个工业企业技改项目，推动工业发展模式向质量效益型转变。汽车制造业完成工业产值852.43亿元，广汽丰田三期项目开工建设。龙穴造船基地实现工业产值124.29亿元，同比增长80.2%。全国最大半潜船“新光华”号在我区交付使用，东方重机出口我国首台完全自主设计的核电低压加热器。 （二）深化改革开放，发展动力活力进一步激发。制度创新取得新突破。对内外资均实行负面清单管理模式，全年完成内外资项目备案98个，新增285家外商投资企业。出台了推进政府和社会资本合作(PPP)实施意见。率先将“一照一码”改革拓展至海关、商务等8个部门。扩大“一口受理”范围，实现1个工作日内“十三证三章”联办，市场准入联办证件数量和速度全国领先。实施“证照分离”改革试点，60项区级事权事项审批方式改革已落地实施。开启商事服务“香港通”，首次将内地商事服务延伸至香港地区。国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行，货物申报使用率超90%，国际航行船舶申报使用率达100%。“三互”机制进一步完善，在全国率先推出“互联网+易通关”、检验检疫“智检口岸”、全球质量溯源体系2.0版、“智慧海事”系统及CII易检平台等一批标志性改革，形成了南沙“智慧口岸”品牌。对外开放取得新进展。加强与欧美发达经济体和世界500强企业的经贸合作，境外投资“一站式”线上综合服务平台已上线运行。实施境外旅客购物离境退税政策。与港澳合作不断深化，粤港合作新载体建设扎实推进，“粤港跨境货栈”在全省复制推广，创新CEPA食品检验监管模式，成立粤港澳高校创新创业联盟，推动与港澳在科技创新、专业服务、人才交流、社会事务等领域合作不断取得新进展。强化与“一带一路”沿线国家、地区的国际合作和经贸往来，推动建立沿线城市港口联盟，与世界自由区组织、迪拜机场自由贸易区等机构和地区建立直接联系，与西咸新区、贵安新区建立战略合作关系。营商环境进一步优化。编制公布部门权责清单。在自贸试验区开展综合行政执法改革试点。试运行集中审批模式，推行“即审即办”、“容缺审批”。企业专属网页开通率达100%，政企互动平台功能进一步增强。建立“两清单双随机一公开”事中事后监管机制，初步构建以信用监管为核心的新型综合监管体系。首创“政务办事、邮政送达”省内免费包邮服务，率先开展“微警”服务平台试点，实现政务服务全天候不打烊，政务服务便利化水平显著提高。率先推出国地税“全业务通办”，推行“快捷退税绿色通道”服务，成为全国出口退(免)税无纸化管理首批试点单位。依托南沙国际仲裁中心及国际航运、金融、知识产权仲裁院等专业机构，公正高效解决涉外商事纠纷。 （三）强化创新驱动，科技创新能力持续提升。创新环境日趋完善。制订实施“1+1+10”科技创新政策体系。获批为全省首个科技服务体系建设试点，首家专利事务所正式落户。促进科技与金融融合发展，设立科技金融综合服务中心、科技信贷风险补偿金和创业投资引导基金。8家科技型企业成功登陆新三板，75家企业在广州股权交易中心挂牌。全区发明专利申请1238件，同比增长75.6%;发明专利授权381件，同比增长40.1%。创新主体加快培育。全区实现高新技术产品产值1691.88亿元，占规模以上工业产值的比重达55.4%。新认定高新技术企业84家，同比增长110%;新增市级企业技术研发中心59家，同比增长146%。新型研发机构加快集聚，占全市总量的四分之一。创新载体建设不断加强。重大科技基础设施建设取得实效，广州超算中心南沙分中心、国家物联网标识管理公共服务平台建成，穗港数据传输线路投入试运行，国家锂离子动力电池工艺装备技术基础服务平台完成一期建设任务。全区各类科技创业园孵化器面积已达26万平方米。创新人才加快集聚。实施“十百千万”人才战略，启动全国高校寻访揽才活动，与国内顶尖名校建立战略合作关系。启动了中英企业家峰会“金榜创客”中国(南沙)项目，举办了香港科技大学“广州百万奖金国际创业大赛”总决赛。目前，全区已集聚14名国家“千人计划”专家、2个省科研创新团队，1292人被认定为首批高端领军人才和重点领域急需紧缺人才。 （四）高端资源要素加快集聚，综合服务枢纽功能不断提升。国际枢纽港辐射能力不断增强。南沙港区三期、粮食通用码头已建成投产，南沙港区四期、深水航道拓宽工程、邮轮母港等项目加快推进。新增12条国际班轮航线，2条内贸航线及10个“无水港”业务点，建成“香港机场南沙快船”海运通道，南沙港铁路先行段加快建设，集疏运体系更加完善。开通3条国际邮轮航线，接待出入境旅客32.6万人次，旅客数位居全国第三位。南沙港区实现货物吞吐量同比增长7.9%，集装箱吞吐量同比增长8.1%，带动广州港吞吐量同期增幅位居全国前列。航运服务业集聚发展。全球最大的运输船队中远海运散货总部落户我区。全球排名前21位的班轮公司均在南沙开辟国际航线并开展业务。启动国际航运服务业集聚区建设。新落户航运物流企业1540家，集聚了唯品会跨境电商、德邦物流、保利电商、广州港股份等航运物流总部企业。“珠江航运运价指数”填补了珠江水系区域性航运指数空白。成立南沙航运产业基金、粤科海通产业引导母基金。国际贸易功能不断提升。工程塑料、粮食、钢铁、木材等大宗商品交易中心建设稳步推进，成为亚太地区最大的进口工程塑料集散地。获批成为全国首个开展毛坯钻石保税进出口业务的自贸试验区，广州广钻运营中心已落户开展业务。保税港区全年实现进出区货值800亿美元。全年实现整车进口8559台，同比增长3.9倍。跨境电商备案企业1071家，网购保税进口业务交易额同比增长2.7倍，形成了跨境电商“南沙模式”。首创市场采购出口商品监管新模式，推动旅游购物出口500.8亿元。金融创新蓬勃发展。新增金融和类金融机构910家，同比增长71%。四大国有银行和各商业银行已在南沙设立25家自贸试验区分(支)行。新增全国首批中外合资期货公司、全国首家省属企业自保公司等4家法人持牌金融机构。“账户e路通”和“金融IC卡应用”业务列入全省首批复制推广改革创新经验。落地全国首笔“跨境资产代客衍生品综合交易”等创新业务。发行全国首张“自贸通”卡，推出“自贸通跨境直汇”业务。率先在全省开展内外资融资租赁统一管理试点，新落户融资租赁企业146家，通过SPV方式引入并交付使用了12架飞机，实现南沙首单跨境船舶租赁，完成广东自贸试验区首单跨境飞机资产包交易。 （五）加强城市建设管理，现代滨海新城加快成型。区域交通枢纽建设不断加强。着力推进总投资2006亿元的84个重大交通基础设施项目建设，按照南沙区内、与广州市区、与周边地区三个层次构建方便快捷、紧密联系的大交通网络。地铁4号线南延段土建工程已累计完成87.9%，地铁18号线和22号线已纳入新一轮线网规划并上报国家。高快速公路已建成169公里，虎门二桥主塔基础施工全面完成，黄榄干线、广中江高速等在建项目进展顺利，规划建设“三高三快”高快速通道。区内重点路桥建设进展顺利，蕉门河“双桥”建成通车，凤凰 一、 二、三桥及凤凰大道全线贯通。商务机场已完成立项选址工作。城市重点功能组团建设加快推进。明珠湾起步区已形成171万平方米在建规模，中交华南及国际业务总部、中化中国金茂华南总部、中铁隧道全国总部等一批高端项目加快建设，主干路网初步形成，内外水系工程已完成总体工程的60%，公共地下空间建设进度过半，横沥岛尖土地征收已全面启动，形成了快速建设局面。蕉门河中心区已建成740万平方米，在建623万平方米，56个重点项目有序推进，金洲总部经济集聚区基本成型，一批公共服务和市政基础项目已完工投入使用，城市功能不断完善，“城市客厅”形态基本形成。其他城市组团建设有序推进。生态人居环境持续改善。开展大气污染防治，加强锅炉淘汰、挥发性有机化合物整治、扬尘污染控制等工作，重点重金属污染物排放量持续下降，全区空气优良率达87.4%。全面开展55条河涌综合整治，完成约30公里污水管网建设，全区地表水环境质量保持优良水平，重点河涌、饮用水源水质稳定达标。蕉门河及滨水两岸景观综合整治、黄山鲁环湖绿道等建设进展顺利，全长42.5公里的自贸试验区生态景观廊道建设成效明显，成功打造新型绿色滨海河岸示范性道路，建成区绿化覆盖率达43.2%，人均公园绿地面积30平方米。优化公交线网，增开8条公交线路，公交车数量由396辆增加到507辆，群众出行更加方便。城市综合治理水平不断提升。干净整洁平安有序城市建设深入推进，集中整治城市“六乱”、“五类车”、违法建设等现象。新增管道燃气用户1.7万余户。全国社区治理和服务创新实验区创建工作顺利通过结项验收，“五个一”政府公共服务平台有效运行，网格化服务管理实现全覆盖。平安创建工作全面推进，立体化社会治安防控体系不断健全，全区案件类有效警情同比下降11.3%，群众安全感和治安满意度保持在高位。全区安全生产形势总体稳定，食品、药品、农产品、特种设备监管进一步加强，应急管理体系不断完善，各类突发事件得到妥善处置，社会大局保持和谐稳定。 （六）增进民生福祉，群众生活水平逐步提高。民生水平持续提升。去年全区民生及各项社会事业发展支出121.81亿元，占公共财政支出的88%。十件民生实事全部完成。区内户籍劳动力稳定就业参保达7.9万人，认定市、区级创业基地(示范点)40个。全区城镇登记失业人员就业率达78%，连续7年位居全市第一。城乡居民养老保险参保任务完成率101%、城乡居民医保参保任务完成率100%，完成征地社保预存款清理，保障被征地农民合法权益。在全市率先出台企业工资保障金制度指导意见，切实保障劳动者合法权益。养老服务体系不断完善，区级养老院已建成并试运营，日间托老服务中心和农村老年人活动站点建设不断完善。低保、五保等困难群体实现“应保尽保”。筹建保障房任务顺利完成。社会慈善和残疾人事业稳步发展。“三农”工作扎实推进。投入近5000万元优农富民资金，支持和引导农业向适度规模化、集约化、设施化、都市化发展。成功引进“广州国际种业交易中心”和“种业小镇”。大力推进科技兴海产业示范基地建设。加快建设410个村居环境完善和提升工程项目。统筹推进3.17万亩高标准基本农田建设。完成80.66公里村村通公路和106.76公里农村主要道路硬底化建设。完成117项农村民用电增容改造，缓解居民用电难题。实现光纤到户率83.93%。推进32条美丽乡村建设，东涌镇大稳村入选“全国美丽宜居村庄示范”，榄核镇子沙村等6条村获得“广东名村”称号。农村综合改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证试点工作取得阶段性成果。大力培育新型职业农民，多渠道提高农民收入，农村常住居民人均可支配收入增长11.6%。扎实开展区外精准扶贫及对口支援各项工作，区内9条贫困村达到脱贫目标。社会事业全面发展。推进基础教育优质均衡发展，公办中小学(幼儿园)学位增加2160个，来穗人员随迁子女积分入学学位同比增长20.35%。幼儿园办学水平不断提升，规范化幼儿园占比达95.8%。中考总平均分数超市平均分6.43分，高考升大率提升到96%。学区化建设试点工作进展顺利。深化医药卫生体制改革，建立以南沙中心医院为龙头、区(镇)属医院为成员单位的南沙区紧密型医联体，全区122家基层医疗机构开展了家庭医生签约式服务。南沙中心医院二期后续工程主体结构封顶，市妇女儿童医疗中心南沙院区加快建设。基层文化提升工程顺利完成，南沙图书馆新馆主体框架封顶，9个镇(街)图书分馆全部建成。整合文化、体育、旅游资源，组织开展富有南沙特色的系列文化体育旅游节庆活动;成功举办了CEFA国际标准舞青少年全国锦标赛、中法拳王对抗赛等国际文体赛事;开辟了云顶梦号邮轮新航线，南沙旅游文化影响力显著提升。物价、统计、审计、国企改革发展、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、计生、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作均取得新的进展。 （七）强化政府自身建设，政府服务效能不断提升。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。一年来，共办理省、市、区人大代表议案建议144件，办理省、市、区政协提案170件，办复率均达100%。加强法治政府建设，健全法律顾问工作制度。开展“七五”普法工作，完善律师、公证、司法鉴定等法律服务体系。进一步加强机关作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，“三公”经费明显压缩，公务用车管理明显加强。廉洁自贸试验区建设工作扎实推进。加大监察、审计力度，严格监督问责，严肃查处违纪违法案件，完善绩效管理和电子监察。开展行政效能提升行动，政府服务能力和水平逐步提高。各位代表，这些成绩的取得是开发区(自贸试验区)党工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表开发区(自贸试验区)管委会、区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的短板和不足：一是经济规模还不够大，先进制造业新增长点不多;二是创新型高端人才的数量和结构还不能满足大开发大建设的要求;三是南沙作为珠三角交通枢纽的功能还需进一步增强;四是高端公共服务设施规划建设还需加快;五是城市品质和管理水平还需提高;六是民生福祉还需进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2017年工作安排侯卫东官场笔记2017年是南沙加快建设广州城市副中心、打造高水平对外开放门户枢纽的重要一年。按照省委要求，建设高水平对外开放门户枢纽，就是要以南沙为核心，与其他自贸片区一起，建设国际航运中心、贸易中心、金融中心和高水平国际化城市，成为广东乃至华南地区扩大开放、联通世界的门户枢纽;就是要以南沙为中心，强化周边城市在规划布局、交通基础设施、港口等方面与南沙的对接与整合，集聚全球高端资源要素，使南沙成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市;就是要集中资源力量加快建设广州南沙新区城市副中心，按照浦东新区和滨海新区地位作用的概念，规划建设水平超过主城区，形成一个面积200多平方公里、人口规模200–300万的“城市副中心”，承载起高水平对外开放门户枢纽的功能，推动南沙由区位中心发展成为经济上的中心、全省的对外开放中心。这是省委、省政府着眼全省开放发展的一项大战略，是对南沙功能定位的全面凝炼、提升与聚焦，对南沙未来发展提出了新的更高要求，将把南沙发展推向新高度、新境界。未来五到十年将是南沙发展的黄金期、窗口期、机遇期，我们必须把握历史新机遇，践行新发展理念，站在全省全国乃至全球的高度，科学谋划建设高水平对外开放门户枢纽。我们的初步考虑是：以加快形成区域综合交通枢纽和信息港为基础，以对接国际投资贸易通行规则和标准为支撑，以打造国际航运、贸易、金融等重大功能性战略平台为抓手，全面加强与港澳的深度合作，加快建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系，着力营造市场化国际化法治化营商环境，构建国际化互联互通网络和创新型产业体系，强化全球资源配置能力，在对接“一带一路”、促进国际先进产能合作、试验与推出中国主导的国际经贸合作规则、加强国际交往等方面发挥一线门户的核心枢纽作用，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市。经过五年左右时间，力争实现经济实力快速提升、国际化营商环境形成引领示范、国际航运中心跻身世界前列、国际贸易新枢纽功能不断强化、国际化创新型金融服务体系日趋完善、创新型产业体系初步构建、区域综合交通枢纽地位显著提升、高水平国际化滨海生态城市格局基本成型。综上所述，做好2017年的政府工作任务非常繁重，意义十分重大。我们要深入贯彻实施国家、省、市和区委的决策部署，紧紧围绕战略目标，解放思想，勇于担当，乘势而上，以大开放、大开发、大建设推动南沙新区、自由贸易试验区大发展，为高水平对外开放门户枢纽建设奠定坚实基础。2017年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，强化机遇意识，坚持全球视野，深入实施创新驱动战略，对标国际最高标准推进制度创新，着力提升全方位对外开放水平，加快打造“三中心一体系”核心功能区，加快打造现代产业新高地，加快打造区域综合交通枢纽，加快打造高水平国际化滨海城市，增进民生福祉，维护社会和谐稳定，充分发挥“双区”叠加、“双自”联动以及多重国家战略功能复合发展的先行优势，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.6%以上，地方一般公共预算收入可比增长13%，固定资产投资增长32%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%，城乡常住居民人均可支配收入与经济同步增长。为实现上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作： （一）建设“三中心一体系”核心功能区，强化资源配置能力。强化国际航运中心功能。全面完成国际航运中心建设三年行动计划，加快推进港口基础设施建设，以广州港为龙头、以南沙港为依托，加快周边港口资源整合。加快建设航运服务集聚区，发展国际中转、船舶登记、航运交易等现代航运服务业。提升珠江航运运价指数影响力。加快完善集疏运体系，力争2017年增加10条以上国际班轮航线、5条国际邮轮航线、3条以上“穿梭巴士”支线、10个以上无水港(或办事处)，提升航运要素配置能力。强化国际物流中心功能。建设一批现代化仓储设施，提升产业承载能力。推动海嘉、近洋等项目开工建设，完成广汽商贸项目前期工作并启动建设，加快打造汽车出海大通道，做大做强整车进口业务。建设冷链仓储、物流分拨和交易中心，加快推进山姆冷链、骏德保税物流中心、国际农产品物流中心等项目建设;力争推动宝钢集团华南钢铁物流综合服务基地开工建设;力争年内新增3家出口集拼中心，推动UPS、日本大创、四洲国际等项目落地。强化国际贸易中心功能。打造临港国际大宗商品交易中心和全球市场采购进出口商品集聚区，重点推进钢铁、粮食、塑料、钻石、有色金属等一批交易中心建设。建设大宗商品期货保税交割仓库。大力发展保税维修等外贸新业态，培育外贸综合服务企业，探索发展离岸贸易、转口贸易，不断拓展投融资服务、知识产权、服务外包、邮轮旅游等服务贸易领域。加快构建国际化创新型金融服务体系。继续贯彻落实“南沙金改15条”、“广东自贸试验区金改30条”等国家赋予的金融创新政策，加快南沙金融改革创新，推动高端金融集聚发展。继续做大做强飞机融资租赁，创新发展船舶及海工装备、轨道交通等大型设备租赁，支持开展跨境租赁业务，努力建设全国融资租赁“第三极”。推动粤港澳大湾区金融服务一体化，促进港资机构在南沙发起设立合资证券公司，支持符合条件的港澳保险公司在自贸试验区设立分支机构。建设央企“走出去”金融服务基地，大力引导央企在南沙自贸试验区进行跨境结算。 （二）推动高端产业集聚发展，加快形成现代产业新体系。大力发展先进制造业。加快建设国际汽车零部件产业基地，推进广汽丰田三期项目完工试投产。以中船、东方重机、中铁南沙总部等项目为龙头，加快推进千万吨级修造船及海洋工程装备基地、重型装备成套供应基地建设。加快发展节能环保、新能源、工程机械、轨道交通等装备制造产业。争取年内在汽车、海洋工程装备制造、智能制造与精密制造等重点产业领域和关键环节取得新突破。加快提升电子信息产业园、大岗先进制造业基地等产业区块的载体功能和配套能力，建设国际先进水平的现代产业园区。推广应用新技术，改造提升传统产业，加速制造业智能化转型。优质高效发展服务业。积极发展港口物流，支持建立各类保税大宗商品交易市场，大力引进船代、货代、航运保险等专业服务机构。着力引进综合型、功能型和区域型总部，力争全年落户总部型企业50家以上，实现总部企业快速聚集。建设南沙检验检测高技术服务集聚区，引入第三方检测机构。加快建立自贸试验区跨境电商进出口产业集聚区。积极配合推进国际金融论坛(IFF)永久会址选址工作。完善重点商业设施，调控和引导大型商业网点建设，健全区域商贸流通网络体系。加快文商旅融合，探索南沙全域旅游发展。继续实施“以节兴旅”战略，深化与港澳建立“一程多站旅游战略联盟”，加强粤港澳在邮轮游艇领域合作，申报中国邮轮旅游发展实验区，打造南沙旅游品牌。做大做强战略性新兴产业。大力发展先进制造研发中心，在光电信息、石墨烯应用、3D打印等领域形成涵盖研发设计、生产制造、金融服务、供应链管理的全产业链和价值网络。建设战略性新兴产业基地，发展海洋、生物医药、新材料、新一代电子信息、通用航空、物联网等战略新兴产业。加快推广应用超高速无线局域网技术，以“互联网+”带动新兴产业发展。优化实体经济发展环境。继续出台体现自贸区特色、更具竞争力的产业扶持政策。进一步完善企业筹建及服务工作机制，强化企业服务实效。深入实施质量强区战略，开展产品质量提升行动，引导企业弘扬企业家精神和“工匠精神”，加强品牌建设。建立“亲”“清”政商关系，构建公正的市场环境，增强企业家的安全感、稳定感和信任感。积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，推进一批政府和社会资本合作项目落地。深化国有企业改革，鼓励区属国有企业积极与大型央企、省企、市企合作，迅速提升自身竞争力，成为南沙开发建设的主力军。深入推进供给侧结构性改革。认真落实供给侧结构性改革实施方案。积极稳妥淘汰落后过剩产能，督促38家省、市重点用能单位降低产品能耗。推动产业转型升级，优化存量结构，扩大优质增量。合理引导住房消费，发展住房租赁市场，加快建设公租房、廉租房等保障性住房，合理控制房地产规模和房价，促进房地产市场平稳健康发展。继续实施减税降费及降低企业成本的一揽子政策措施，有效减轻企业负担，激发企业发展活力。加大对交通基础设施、城市规划建设管理、公共产品和公共服务等领域投入，进一步补齐发展和民生的短板。 （三）深入实施创新驱动发展战略，加快构建创新型经济格局。优化创新创业环境。制定“双自”联动工作计划，完善科技创新“1+1+10”的政策体系，开展科技服务体系试点建设，建设华南技术交易转移中心。加快推进全国人才管理改革试验区建设，深入推进人才发展体制机制改革，尽快出台一批人才政策，形成全国最优的人才政策环境。继续实施“十百千万”人才战略，推进粤港澳国际人才交流工作站建设，实施人才安居工程，开展公开招聘国(境)外人员试点工作，打造国际人才港，努力使南沙成为全球企业投资、人才集聚的首选地和最佳发展地。加大金融对创新创业的支持力度，引进更多风险投资机构、中介机构，打造一批创新创业的加速器。继续举办创新创业大赛，加大对创业(示范)基地扶持力度。提升创新发展服务能力。以庆盛区块为重点，集中力量打造科技研发创新产业集聚地。在明珠科技城、资讯科技园等创新载体内加快建设一批信息技术、生物医药和健康服务领域的孵化器。深入推进“明珠计划”，探索支持高新技术产业土地利用、企业发展等方面的政策创新。引进和培育相结合，力争年底高新技术企业达200家以上，形成高新科技产业集聚集群发展态势。大力发展“创业导师+专业孵化+天使投资”孵化模式，打造“创业苗圃-孵化器-加速器-科技园”的全产业链孵化体系。加快实施重大创新项目。落实戴尔(中国)、亚信、中大药谷、软件所、物联网等战略性龙头项目，围绕龙头企业带动产业集群发展，加快推进雏鹏锂电孵化器等园区载体的建设和招商工作。加大城市基础信息网络和政务服务基础平台建设力度，完善城市安全和航运中心信息平台建设。加快推进中山大学海洋国家实验室、中科院南海海洋研究所国家深远海科技创新中心等一批重大科研项目建设。 （四）着力营造市场化国际化法治化营商环境，全面提升对外开放水平。大力推动制度创新。深化“三互”大通关改革，进一步拓展国际贸易“单一窗口”功能，建设以“智慧口岸”及全球质量溯源体系2.0版等为主要内容的贸易服务监管体系，提高口岸综合服务能力和水平。深化商事登记制度改革，进一步推动“证照分离”涉企审批事项等改革措施落地见效，推动企业名称登记制度深层改革，简化住所登记手续，加快推进电子营业执照应用和全程电子化登记管理。加快建立协同监管机制，构建企业诚信体系，不断完善市场监管和公共信用信息平台建设。创新行政体制机制，推进自贸试验区内综合执法改革、信用“双公示”、法定机构试点工作，设立行政审批局。推动“启运港退税”、国际航行船舶登记等政策落地。加强在跨境投融资、专业型保险、大宗商品现货与期货交易等方面的改革创新，积极培育各类金融创新载体，支持和服务南沙实体经济发展。加快“一带一路”战略枢纽建设。扩大与“一带一路”沿线国家和地区在金融、港口、产业、经贸、检验检疫等方面的合作，加快建立“走出去”服务产业联盟，优化境外投资“一站式”线上和线下综合服务平台。以2017年财富全球论坛、第二届中英企业家峰会等重大活动为契机，建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系。加强与国家发改委国际合作中心的合作，依托南沙国际产能和国际技术合作促进中心，加快国际产能和装备制造合作南方基地、国际创新创业服务基地、国际合作中心“一带一路”研究院建设。强化与深圳前海、珠海横琴、中山翠亨新区和周边地区的协作，加强整合协调，提高区域竞争力。瞄准国内外知名企业开展“靶向”招商，集聚一批泛珠区域的企业“走出去”营运、结算、贸易总部，推动龙头企业、平台企业将高端产业板块落户南沙。推动与港澳更高层次合作。加快推进粤港深度合作区起步区开发建设工作，开展起步区土地一级开发，围绕八大产业开展招商引资。筹建“广州南沙港澳专业服务联盟”，引入一批香港法律、会计、金融、证券等专业领域服务机构集中办公，推动粤港澳专业服务集聚区起步建设。扩大对港澳服务领域开放，优化港澳专业服务业发展环境。依托香港科技大学引入国际一流创新资源，建设国际智能制造研发平台，推动粤港创新合作。推进粤港澳(国际)青年创新工场等合作平台建设。加强粤港澳劳动争议仲裁衔接，探索推进与香港接轨的劳动争议简易裁审模式。 （五）大力推进交通基础设施建设，加快形成珠三角交通综合枢纽。加快建设国际大港。重点推进南沙港四期、国际通用码头、江海联运码头、宝钢国际物流基地配套码头等项目开工建设;确保深水航道拓宽工程一期年内投入使用，推动邮轮母港、南沙港铁路等一批重点项目加快建设，完善海港口岸功能。大力推进重大交通项目建设。以实现30分钟内直通广州中心城区以及深圳、东莞、中山、佛山等邻近城市，1小时到达珠三角其他城市为目标，抓紧推进轨道交通、高快速路建设。轨道交通方面，推进地铁4号线南延段年内通车;协调推动深茂铁路、地铁18号线开工建设;推动18号线南延长线和22号线分线运营方案进入新一轮交通规划;推动地铁15号线、广中珠澳城际、湾区东线、中南虎城际、肇顺南城际等轨道交通项目和南沙枢纽开展前期工作。高快速路方面，推进“三高三快”高快速通道建设，提升南沙与广州中心城区的快捷联接。加强“五纵五横”互联互通，强化南沙衔接珠江口东西两岸的枢纽功能。加快推进虎门二桥、深中通道、南中高速建设，争取广中江高速广州段2017年完工。商务机场方面，加快协调用地保障等各项前期工作，推动商务机场年内开工。完善区内交通网络。启动衔接“三高三快”的10个市政道路改扩建项目建设，开工建设明珠湾大桥、庆沙路等自贸试验区主要道路桥梁建设，实现万新大道、黄榄干线、沙仔二桥、西线公路延长线全线贯通，打通4条市政“断头”道路，初步形成“畅达、高效、优质”的综合交通体系。 （六）优化城市功能品质，着力打造高水平国际化滨海城市。推进重点区域开发提速提质。制订并落实自贸试验区各区块年度开发建设工作计划，加快基础设施、综合配套及产业项目建设，增强自贸试验区对周边区域的辐射带动能力。明珠湾起步区要完成灵山岛尖市政基础设施建设，高标准规划建设国际会议中心、外贸外事大楼等服务配套设施，促进高端金融商务和总部经济项目加速落地。启动横沥岛尖开发建设工作，开展市政基础设施建设，推进体育馆周边开发项目建设以及慧谷西区的市政设施升级改造。蕉门河城市中心区要全力抓好56个重点项目建设，加快推进一批教科文卫基础设施建设，推动凤凰湖、蕉门河及滨水两岸景观综合整治等项目全面完工，进一步完善“城市客厅”功能。南沙湾区块要加快道路、市政公共服务、商务配套等项目建设，加快推进邮轮母港综合体、岭南酒店等项目建设，精细化建设滨海生活岸线。海港区块要加快用地用海报批，推进航运服务业集聚区和港航信息系统建设。万顷沙保税港加工制造业区块、庆盛枢纽区块和南沙枢纽区块要抓好土地一级开发及市政基础设施配套建设，并针对专业运营商和龙头企业展开“靶向”招商。持续加强生态环境建设。推进大气污染防治，整治改造小锅炉、挥发性有机化合物排放企业，统筹抓好餐饮油烟、垃圾焚烧、建筑工地与道路扬尘等治理，扩大清洁能源利用，进一步改善空气质量。大力开展河涌综合整治，推进49公里堤防加固达标工程和30公里污水管网建设，完成农村生活污水治理任务，实施一批农田排灌系统改造，推进灵山岛竹湖公园等工程建设。加快建设海绵城市，推进地下综合管廊等基础设施建设。大力开展土壤污染防治计划编制工作，加强噪声、重金属、固体废弃物污染整治，全面提升环境质量。推进生态廊道工程、绿道体系、生态景观林带等绿化工程项目建设。探索建设绿色自贸试验区。切实增强社会治理能力。深入推进全国社区治理和服务创新实验区建设。推广“时间银行”项目，构建城乡协同治理和服务模式。做好村(居)换届选举工作。加强城市综合管理，建立确保城市干净整洁平安有序常态化机制，大力整治城市“六乱”、违法建设。加强建筑工地管理，高压管控“五类车”，严厉打击无照经营、传销、制假售假。推进重点道路(片区)沿线环境整治提升，丰富城市文化内涵。加快垃圾处理设施建设，进一步提升生活垃圾分类处理水平。大力发展新型建造方式，加快推进建筑产业现代化。启动智能公交建设，试点公交电子站牌，加快智能公交出行信息服务系统建设，方便市民出行。加快城市管理运行指挥中心和公共信息资源共享服务平台建设，打造智慧城市。切实维护社会和谐稳定。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，强化安全生产隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。推进国家食品安全城市创建，强化食品药品安全管理。加强社会矛盾排查调处，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，做好信访、劳动仲裁工作，化解社会矛盾，提高人民群众安全感。 （七）切实保障和改善民生，努力提高社会事业发展水平。扎实办好十件民生实事。继续加大财政投入，集中力量办好十件民生实事：一是实施村居环境提升工程;二是实施“强教工程”;三是实施“优医工程”;四是实施公交服务提升工程;五是实施社会治安和交通管理智能化提升工程;六是实施社会保障提升工程;七是实施生态环境提升工程;八是实施食品安全提升工程;九是实施文体惠民工程;十是实施便民服务信息化提升工程。加快“三农”发展。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，大力培育发展都市现代农业、休闲农业、乡村旅游业，构建高端高质农业产业发展体系。鼓励发展农产品精深加工，支持发展农超对接、直销配送、农产品电子商务等销售方式。加快推进“种业小镇”和“广州国际种业交易中心”建设，大力引进种业龙头企业进驻。推进科技兴海产业示范基地建设。继续实施村居环境完善和提升工程，加强农田水利、高标准基本农田及农村道路交通等建设，全面完成农村民用电增容改造工程，开展第二轮名镇名村创建，打造富有特色的美丽乡村。加快完成农村集体经济股份固化，逐步向全区铺开农村土地承包经营确权颁证。继续加大对农村集体“三资”交易的监管。继续推行并完善村集体留用地“货币+物业”的开发方式。加快推进精准扶贫精准脱贫及对口支援各项工作。研究制定新型农业经营主体培育政策，加快发展家庭农场，加强新型职业农民培训，促进强农富民。织密扎牢民生保障网。加强就业创业精准化扶持力度，开展行业紧缺技能工种培训工作。推进社会保险金融服务试点工作，完善社会保险服务体系。不断扩大各项社会保险覆盖面，提高社会保障水平，切实兜住民生底线。加强扶老、助残、救孤、济困工作，提高困难群众救助待遇。做好社区居家养老服务试点，提高区级养老院服务水平。建立健全长效机制，进一步提升防灾减灾综合能力。大力推动社会事业发展。优化完善教育资源配置，积极引进一批教育优质资源，加快推进华师二附中、市二中、广大附中、广州外国语学校附属小学和幼儿园、广州修仕倍励国际实验学校等项目建设，增加优质学位供给。深化全国基础教育国际化示范实验区建设，大力规范和扶持民办教育。加强教师队伍建设，培育和引进一批名校长和名教师，打造具有国际化视野、师德优良、业务精湛的教师队伍。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、基层首诊制度建设，强化紧密型医联体建设，实现区域卫生资源共享。推广家庭医生服务，力争家庭医生签约式服务覆盖率达30%，重点人群签约率达60%。加快推进市妇女儿童医疗中心南沙院区、南沙中心医院二期后续工程等项目建设，努力争取高端医疗项目早日动工。创建全国健康医疗旅游示范基地。加快新区“五馆”建设，启动南沙国际公共艺术文化中心等一批大型文化基础设施项目建设前期工作。全面建成南沙图书馆新馆，新建一批健身路径等公共体育设施，策划举办具有世界影响力的体育赛事，不断丰富群众文体生活。此外，物价、统计、审计、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作也要围绕中心工作，继续抓好落实，完成好各项任务。 （八）全面加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。建设法治政府。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论的监督。依法分类处理信访诉求。深入推进民生决策公共咨询监督、网络问政等制度。落实重大行政决策制度，继续扩大政务公开领域和范围。推进法治政府示范区及南沙自贸试验区行政审批、执法改革先行试点工作。实现行政处罚、行政强制等行政执法卷宗评查全覆盖。加强行政复议规范化建设，妥善化解行政争议。建设效能政府。推动“放管服”改革向纵深发展，深化相对集中行政许可权改革。推进行政审批标准化建设，优化政务服务流程，提高办事效率。完善“一站式”市场准入统一平台，升级企业设立登记“一口受理”模式。实施“互联网+政务服务”工程，推进审批服务一窗受理、网上办理、全程通办，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合。提升12345热线综合服务能力和服务水平，让群众和企业少跑腿。全面推行政府目标管理，开展目标任务完成情况综合考评，严格绩效管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。建设廉洁政府。优化完善廉洁南沙建设框架体系，提高南沙自贸试验区廉洁治理水平。加强行政监察和审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步加强财政绩效管理，扩大财政资金专项检查覆盖面，严格控制“三公”经费。建立完善有利于干事创业的激励机制和容错机制，努力打造一支政治坚定、敢于担当、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握历史新机遇，践行新发展理念，在开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，团结奋进，勇于担当，闻鸡起舞加油干、攻城拔寨抓落实，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，推动国家新区和自贸试验区建设走在前列，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

  2025-07-15

• 【广州招商】广州外贸稳中提质显活力 招商引资助力全球化布局

  2019年前三季度，广州市外贸进出口额达7082.3亿元，凸显其营商环境优化与全球化竞争力提升。招商引资成效显著，吸引国际资源集聚，为粤港澳大湾区建设注入新动能。广州国际商会等平台通过展会合作、技术交流等方式，进一步推动贸易互联互通，巩固千年商都地位。 一、外贸结构持续优化新业态蓬勃发展 2019年广州外贸呈现稳中提质态势，一般贸易占比提升至50.2%，加工贸易占比下降至28.1%，显示产业链向高附加值环节延伸。跨境电商、市场采购等新业态表现突出，南沙自贸试验区全年跨境电商进口额占全国五分之一，白云机场口岸跨境电商业务量同比增长45%。广州海关推出的“湾区一港通”等便利化措施，压缩整体通关时间超30%，助力企业降本增效。 二、国际经贸合作深化平台载体作用凸显 广州国际商会会员企业突破6000家，与60余国200多家机构建立合作，牵头筹办海丝博览会等国际级活动。捷克贸易促进机构与广州企业达成航空设备、精密机床等技术合作项目，香港贸发局联合广州国际商会筹备“潮流展”，推动100家香港品牌借助广州枢纽拓展内地市场。广交会、从都国际论坛等平台全年吸引超210个国家和地区客商参与，促成意向订单额同比增长6.8%。 三、营商环境改革成效外资吸引力增强 广州实施“外资十条”修订版，推出跨境贸易便利化18条措施，全年实际利用外资71.43亿美元。黄埔区率先试点“带方案出让”工业用地模式，项目审批时限压减60%。南沙自贸片区落地全国首例“跨境资产转让”外汇管理试点，累计为企业节约融资成本超12亿元。世界银行发布的《营商环境报告》显示，广州“合同执行”指标排名相当于全球第18位。 四、粤港澳协同发力湾区枢纽功能提升 广州与港澳共建专业服务联盟，在金融、法律等领域实现资质互认。广深港高铁开通后，穗港两地日均人员往来超10万人次，香港在穗投资企业累计达1.2万家。南沙港区新增国际航线12条，集装箱吞吐量达1676万标箱，通过“湾区一港通”模式联动珠三角9个内河码头，降低物流成本20%以上。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿